大唐黑龙江公司：用改革深化为国企核心竞争力赋能

习近平总书记指出：“要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。”党的二十大报告提出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。作为国有企业，我们要从服务构建新发展格局、推动高质量发展、维护国家安全的战略高度，深刻领会改革深化的重大意义，切实增强抓好改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，正确认识改革的重要性、必要性和紧迫性

深化体制机制改革是党中央国务院推进全面深化改革的重大决策部署。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻把握改革规律，认真总结改革经验，科学分析新时代面临的新情况新问题新特点，对全面深化改革的整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示，为新时代推动全面深化改革提供了科学理论指导和行动指南。习近平总书记深刻指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。强调中央企业是国民经济重要支柱，是党执政兴国最可信赖的依靠力量，要切实发挥中央企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，这些都赋予了新时代新征程中央企业新使命新功能。要从服务构建新发展格局、推动高质量发展、维护国家安全的战略高度，深刻领会改革深化提升的重大意义，切实增强抓好改革深化提升的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

深化体制机制改革是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的必然要求。当今世界正经历百年未有之大变局，党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化做出了加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策部署。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、作为国民经济的主导力量，在“双循环”新发展格局中承担着重要的任务、扮演着重要的角色。这都要求国有企业必须坚持以问题为导向，通过深化改革着力解决体制机制还不够完善、产业布局还不够合理、发展质量还不够优的问题，打造精干高效的组织和运行体系，提高资本效率、劳动效率和全要素生产率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更好服务党和国家大局。

深化体制机制改革是建立完善现代企业制度，加快推进集团公司“二次创业”的迫切需要。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调：“坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合。”作为扎根龙江黑土的能源央企，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以改革手段解决生存发展难题，推动企业实现高质量发展，着力解决企业体制僵化、活力不足，难以适应现代市场经济要求等矛盾，心系“国之大者”，自觉服务“国之所需”，推进功能使命性改革、体制机制性改革，坚定不移吃改革饭，勇当执行者、行动派、实干家，争做新型电力系统建设的排头兵、争做保暖保供的排头兵、争做改革深化提升的排头兵。

二、牢牢把握深化国有企业改革的正确方向

方向明，改革兴。深入推进国有企业改革，首要一条就是牢牢把握改革的正确方向。

要坚持人民至上。始终坚持以员工为中心的发展思想，把员工对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强员工的获得感、幸福感和安全感。锚定“中国最好、世界一流”能源供应商愿景,深入实施集团公司“1264”发展战略，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，充分听取职工改革意见建议，始终把群众普遍关注、反映强烈的问题作为改革的重点和突破口。要做好改革宣传，通过思想交流、真诚沟通，争取广大干部群众的理解和拥护，营造职工支持改革、参与改革、推动改革的良好氛围，建立行业先进、上下认同，符合集团战略定位，清晰、精简、高效的管理体系，为员工提供干事创业的平台，让广大干部职工共享发展成果和改革红利，发挥好、凝聚好广大职工群众的智慧和力量。

要坚持守正创新。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。所谓守正，就是要坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，始终坚守国有企业改革的重大原则不动摇不偏离，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，任何时候都不能出现丝毫偏差。创新，就是要紧跟时代步伐，顺应实践发展，不断拓展认识的广度和深度，在改革中勇于自我革命，敢于直面问题，敢于以新的理论指导新的实践。

要坚持问题导向。改革是为了解决现实问题。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握第二批主题教育宝贵契机，深入基层开展调查研究，扑下身子，迈出步子，主动走到群众身边、倾听群众改革意见，深入困难多、矛盾多的地方，找准“急难愁盼”“沉疴已久”的真问题，抓住症结，把脉问诊，破难出招，把基层改革工作中的痛点、难点挖出来，边调查边研究，边转化边落实

要坚持系统观念。推进改革发展、调整利益关系尤其需要坚持和运用系统观念处理好各方面关系、统筹好各方面利益、调动好各方面积极性。全面深化改革是一项复杂的系统工程，往往牵一发而动全身，要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序等一系列重大关系，要加强顶层设计和整体谋划，实现各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

三、突出重点难点、短板弱项推进体制机制性改革，更好激发发展动力活力

推进体制机制性改革，提高国有企业治理和管理能力，是加强和改进国有经济管理的重要任务，要围绕企业高质量发展这一主题，突出重点难点，聚焦短板弱项，完善公司治理，持续深化体制机制改革，努力打造真正按市场化机制运营、充满活力的中央企业。

围绕治理结构优化深化改革，持续提升公司治理现代化水平。在完善公司治理中加强党的领导。修订并严格执行“三重一大”决策事项清单，优化党委前置研究讨论重大经营管理事项。指导基层企业完善“三重一大”决策事项和决策机制，提升系统企业决策规范性，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。规范董事会、经理层建设。优化权责界面清单，加大授权放权力度，逐步扩大落实董事会职权范围，规范落实董事会向经理层授权制度，保障经理层依法行权履职，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险作用和经理层谋经营、抓落实、强管理作用，树立现代治理企业的典范。加强外部董事队伍建设。按照集团公司《关于加强子企业专兼职外部董事、独立董事选聘和管理工作的指导意见》有关要求，优化完善外部董事配备、评价和激励约束机制，加大专职外部董事与现职企业领导人员双向交流力度，强化规范管理和履职支撑，显著提升外部董事素质和履职能力。

围绕管理主体建设深化改革，持续强化各级主体管理效能。围绕各级管理主体职责定位，评估现行管理体系的优势和不足，整合管理职责，优化组织机构，提高管理效能，做实本部、基层和部门（场站）建设。做强本部。发挥好本部监督指导服务功能，成为基层可信赖可依靠的机关。做优基层。按照精简高效原则，分类优化基层企业机构设置和人员配置，全面推行精益化管理，提升价值创造能力。做精部门（场站）。加强基层党建、队伍培训和设备治理，要开展争先创优竞赛，在党建和指标竞赛中选拔干部、培养人才。

围绕队伍建设深化改革，持续加强企业领导人员队伍建设。建立领导人员梯度培养机制。健全企业领导人员选育管用体系，切实破除平衡照顾、论资排辈等观念。在用好各年龄段干部的同时，推进干部年轻化，动态优化完善各级优秀年轻干部人才库，提高年轻干部配备比例。加大年轻干部纵向、横向交流力度，选派干部到重点难点区域、岗位、地方进行实践磨炼。加大教育培训力度，提升领导人员政治理论水平，分类抓好专业化培训。坚持用当其时、用其所长，着力选优配强企业领导班子，打造忠诚干净担当的领导人员队伍。完善领导人员考核评价体系。完善领导班子和领导人员考核评价办法，严格执行领导人员能上能下规定、末等调整和不胜任退出管理办法。建立完善新时代领导人员干事创业的有效机制，落实“三个区分开来”要求，优化并落实好尽职合规免责事项清单，做好领导人员综合考核评价工作，促进“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。统筹用好组织选拔和竞争性选拔两种手段，加大公开招聘、竞争上岗力度，培养选拔有潜力、有能力的干部。用好组织考核、民主推荐等方法，把好领导人员选拔政治关，工作业绩不好、民主测评差的干部予以调整或降职。

围绕体制机制建设深化改革，持续开展“四基建设”、深化“五个机制”。深化基本职责建设。优化完善本部、基层企业机构职责，建立责任主体明确、管理界面清晰的职责体系。深化基础制度建设。加强制度体系的顶层设计，梳理完善各项制度流程，构建管理制度化、制度表单化、表单流程化、流程信息化的现代制度管理体系。深化基本流程建设。围绕各管理主体职能定位和奋斗目标，梳理归集关键业务，按照业务板块顶层、核心层、基础层逻辑，打破部门界限，逐级分解专业流程，不断完善管理流程体系。深化基础数据建设。在确保数据安全的基础上，推进基础数据高效共享，建立统一、规范、标准的指标及数据体系，推动管理升级、效益提升。深化“五个机制”。进一步梳理各项工作的领导机制、组织机制、工作机制、制度机制、考核机制，夯基固本，增强各管理主体组织功能。

改革是关键一招，是发展所急、经营所需、职工所盼，在改革的道路上，黑龙江公司将勇于担当主动改、坚持不懈深入改、攻坚碰硬较真改，登高望远、创新图强，以时不我待、争分夺秒、以日倒计的紧迫感，以争先创优、永争一流、唯旗必夺的使命感，大力弘扬冰雪奋斗精神，奋力打造集团公司“两个转型”样板典型，努力成为集团公司推进“二次创业”走深走实、建设“中国最好，世界一流”能源供应商和美丽中国建设领军企业征程上的排头兵！