构建低碳功能区 碳排放核算标准亟待破题

北极星节能环保网讯:追随着“低碳”的身影，“功能区”也赶了一场“时髦”的大集。日前，由国务院发展研究中心、中国宏观经济学会低碳研究中心、北京理想伟业节能投资有限公司（下称“理想伟业”）共同组织的“中国低碳功能区动态评价指标体系研究”课题专家座谈会在国务院新闻办举办。这是继去年年底，历经多年的《全国主体功能区规划》发布之后，又一个“功能区”概念的提出。

“中国低碳功能区动态评价指标体系研究” 课题专家座谈会在国务院新闻办举办

而“十二五”规划所提出的：“单位GDP能耗下降16%，其中非化石能源，即清洁能源比重需达到11.4%，单位GDP碳排放下降17%”，则成为“低碳功能区”概念的催生剂。正是因此，低碳功能区与主体功能区的概念也不尽相同，“我们是想在城市的生活区、工业区这样具体的点，来落实“十二五”规划的大发展战略。”国务院发展研究中心宏观部研究室任泽平具化了“低碳功能区”的功能。

“低碳功能区”的必要性，则是缘于与“十一五”节能减排任务相比，“十二五”难度进一步升级。国务院发展研究中心宏观部部长余斌指出，‘十一五’期间为了实现节能减排的目标，采取了重点行业、重点突破的方式。末期甚至采取了一些极端方式，如拉闸限电。但是，要实现2020年的减排目标，仅靠重点行业节能减排，是很难达成目标的，而是需要不同的功能区，均达到一定的标准。

国务院发展研究中心宏观部部长余斌

但是，当前的“税收体系、资源价值体系、考评体系跟这些都不对接。”如国务院发展研究中心副主任卢中原所言，“紧迫感越来越强，但是转变发展方式的过程也非常艰巨。”这就使得评价指标体系研究成了当务之急。