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核电市场化破冰
“成本加成、一机一价”的定价模式,导致中国核电“造价贵,所以电价高”
数十年来,中国核电行业从业者总是争执不休,鲜有意见一致的时刻。但国家发改委价格司今年6月推出的核电标杆电价,却受到一致欢迎。
这份核电电价方案共有五条,力图让所有利益相关方都满意。
其中一条规定,今年元月1日之后投产的核电机组,将执行0.43元/度的标杆上网电价,引发最多关注。业内普遍认为,此条主要针对新建成的“二代加”核电机组。
由于“二代加”机组造价较低,0.43元/度的标杆上网电价可以保证新建机组享有比此前更丰厚的利润。
而采用三代核电技术AP1000和EPR建设的核电站,以及山东石岛湾正在建设的高温气冷堆和此后可能建设的CAP1400示范工程,发改委价格司要求区别对待,单独核定电价。其理由是这些核电站“承担核电技术引进、自主创新、重大专项设备国产化任务”。
上述项目可能造价较高,因此被业内普遍认为将享有高电价,否则投资回报率将降低。
在“十二五”期间,核电站与同地区百万千万级的火电站相比,必须在经济性上具有竞争力,这是国家发改委的要求。新的核电电价方案因此额外规定,在火电标杆上网电价(含脱硫、脱硝电价)低于0.43元/度的地区,新建核电机组执行当地的火电标杆上网电价。
今年之前投产的核电机组,将不受此次改革的影响,这保证了江苏田湾、浙江秦山三期等核准电价较高的核电站利益。
标杆电价的推出,意味着核电站造价天花板的确定,是核电市场化改革的第一步。多位受访的业内人士称,价格机制将倒逼核电企业改善管理,节约成本。但大数人亦认为,新政对“二代加”机组约束力不大,因为该技术比较成熟,造价较低,具有经济性优势,只要这些电站运行稳定,标杆电价对它们仍然十分优惠。
国家能源局相关人士透露,AP1000首批四台机组虽单独定价,但后续建设的同类机组将执行核电标杆电价。标杆电价的约束性作用,预计将在陆丰、徐大堡及未来的咸宁、桃花江和彭泽等核电项目上开始显现。
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