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2014-06-12 09:36:28
中央人民广播电台记者:
最近发改委在修订企业投资项目核准暂行办法基础上发布了第11号令,政府核准投资项目管理办法。我们注意到这个标题发生了一些变化,这个变化是简单的文字修改吗?还是有其他的考虑?
2014-06-12 09:38:52
黄民:
谢谢这位媒体朋友的提问,这个问题说明媒体朋友非常关注国家发改委的工作。确实如此,5月14日,我们发布了政府核准投资项目管理办法,为了便于表述把它称为新办法,原来有一个办法《企业投资项目核准暂行办法》,把它简称为老办法。
首先,确实标题发生了变化,当然内容也有变化。标题的变化就是企业投资项目的核准办法变成政府核准投资项目的管理办法,不仅仅是一个文字上的修改问题,我觉得从标题上就能够体现国家发展改革委确实转变思想观念和管理理念的决心。从形式上来看,原有的标题是企业投资项目核准办法,它的主旨是对企业投资项目进行核准的相关规定,这个办法政府本位、核准机关本位、管理本位的色彩浓厚一些,修改后的标题叫“政府核准投资项目管理办法”,这个办法的主旨是对政府的核准行为进行规范、管理的具体措施,所以这个办法从形式上来看,它主要体现了企业本位、服务本位和强化对核准机关的自身约束。这是形式上的表现。当然不仅如此,从内容上看,新办法也有很多方面的改进,比如它体现了转变政府职能、简化审查内容、强化自身约束、规范项目核准机关行为、强化公开透明、自觉接受各方面的监督、为企业提供更好的服务和指导等内容。应该说内容还是比较丰富的。
2014-06-12 09:39:38
中国经济导报记者:
刚才李朴民秘书长谈到今年要再次修订核准目录,请问此次修订有哪些初步的考虑?目前进展的情况如何?谢谢!
2014-06-12 09:41:48
黄民:
刚才朴民秘书长讲,今年我们要再次修订核准目录。政府核准的投资项目目录是划定政府核准范围的一个重要文件,也是在企业投资项目管理方面处理好政府与市场的关系,落实企业投资自主权的关键所在,是投资项目审批方面解决政府管得过多问题的一个重要抓手,就是说,多与不多关键看核准目录。刚才主持人也提到,发展改革委会同有关部门在2013年研究提出了修订核准目录的建议,并在国务院批准以后,由国务院印发实施。在核准目录实施以后,从目前来看,企业投资项目的总量当中真正需要核准的比例是比较少的,绝大部分都是备案,需要核准的比例不到20%,80%以上的投资项目都是备案管理。所以,整体上看,非常有利于落实企业投资自主权,调动企业和地方的积极性,激发经济发展的内生动力,发挥投资对稳增长的关键作用,整个新目录的发布在这些方面都收到了很好的效果。
2014-06-12 09:42:35
黄民:
按照国务院的要求,在2013年修订的核准目录的基础之上,2014年要再做修订,年内要报国务院。我们初步考虑,修订工作将坚持三条原则,一是对市场竞争充分、企业有自我调节能力,可以通过经济和法律手段有效调控的项目,原则上应该由核准管理改为备案管理,再取消一批,或者具体一点说再取消一批核准项目。二是科学划分中央和地方职权,坚持纵向放权,对于现阶段仍需由政府核准,但是可以通过发展规划、产业政策、技术政策、准入标准等进行引导和调控的项目,下放地方政府核准,并明确地方政府的责任。简单的说就是要再下放一批,第一个叫再取消一批,第二个叫再下放一批。三是合理界定部门的分工,加强横向配合,也就是围绕提高工作效率,加强事中、事后监管有一些思考和想法。这项工作5月份已经启动,目前我们正在紧锣密鼓地进行,我们很快将征求有关部门和各地方的意见,在这个基础上,力争在9月份左右上报国务院。
谢谢大家!
2014-06-12 09:45:47
中国矿业报记者:
据了解,中央层面在今后几年将会逐步减缩国家财政对于地质找矿方面的投入,发改委是否会从投资审批的角度有相应的计划来弥补这方面的财政空缺?比如说社会资本进入地质找矿领域是否会有一些相应的优惠政策?
2014-06-12 09:47:09
黄民:
我不知道记者朋友从哪儿听说的,我可以这么来回答这个问题。地质找矿的力度需要加大,这是我个人的看法,特别是要引入社会资本进入地质找矿领域,尤其是民间资本进入地质找矿领域,这个方向是正确的,是应该鼓励的。我没有听到记者朋友刚才提到的说中央财政要在明年开始减少在地质找矿领域的财政性资金的安排。但是我想说的是,地质找矿这项工作、这项任务,这个事项今后我认为力度会加大,从方式上应该是要积极引入社会资本尤其是民间资本进入。谢谢!
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