北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力输配电电力市场电改评论正文

输配分开还是输配合一 如何缩小电改的分歧?

2014-08-19 14:43来源:《电力决策与舆情参考》作者:朱成章关键词:电力体制改革大用户直购电输配电收藏点赞

投稿

我要投稿

(资料来源:国际能源署(IEA)历年统计。)

英国的电力改革比较特殊,电力改革是从英格兰和威尔士开始的,改革前发电和输电由国有的中央发电局拥有,12家供电企业由地方拥有。改革后发电与输电分开,成立国家电网公司、3个发电公司、12家供电公司,改革到现在出现了一体化并购趋势,应了麦肯锡公司说的“分久必合”,重新走向垂直一体化经营。苏格兰原为独立的垂直一体化公司,一度曾参与英格兰威尔士的电力改革。现在英格兰威尔士成立了6家同时拥有发配售(或发售、发输配售)垂直一体化集团公司,占据发电市场65%、售电市场的87%。另外苏格兰仍为发输配售垂直一体化的苏格兰电力公司。英格兰、威尔士、苏格兰的电力实行全国统一调度,调度机构隶属英国国家电网公司。

对于中国电力改革是否要学习英美的电力体制改革模式,当时的意见是不一致的,大致可以归纳为三条道路。一是中国特色的电力改革之路。英国电力改革权威格拉汉˙托马斯认为:中国要解决装机容量不足,政府把发展水电、核电作为长期战略,优先目标不是自由的电力市场,这在世界上任何地方都是不存在的。从长远看应实行管制和由国家控制。二是要搞清问题症结所在,再选择电力改革模式。摩根士丹利董事、总经理认为:中国应当采用适合自身特点的体制,中国没有像英国那样成熟的缓慢增长的经济,没有过剩的发电能力,没有过多的营业间接成本,没有依赖高成本的燃料来源。中国电力行业提出的需求和目标与上世纪80年代英国是不一样的,不必照搬英国的模式。中国应当继续搞清问题症结所在,然后再考虑是否在国内实行这种体制。三是走发电企业竞价上网、单一购买机制。世界银行1993~1994年帮助中国研究电力体制改革,一直主张采用竞价上网、单一购买机制。美国加州电力危机和英国否定竞争上网、单一购买机制后,在2000年10月在中国召开的“中国电力体制改革国际研讨会”上,东亚地区能源发展局局长鹫见良彦作为世界银行代表在开幕式上发言讲:“改革必须继续下去,特别要跨越单一购买机制”,1993年和1994年世界银行聘请的电力专家沙莉˙亨特也提出跨越单一购买机制。但是在2001年4月25日在中国召开的《中国电力行业监管国际研讨会》上,世行代表和亚行代表在大会发言时,都继续主张中国电力改革采用单一购买机制。在会议休息时,我找到世界银行代表问,美国加州实施单一购买,发生了电力危机,英国也认为单一购买不能再用,为什么还要中国采用?世界银行代表说:单一购买确实有许多毛病,但中国电力急于改革,又不具备搞英国的新电力交易制度的条件,现在只能采用单一购买,并创造条件,尽快实行批发竞争。

中国电力体制改革的5号文,在三条道路中选择了英国电力体制改革中已抛弃的老模式。英国抛弃竞价上网、单一购买13年之后,再提竞价上网毫无意义。

原标题:如何缩小电力体制改革的分歧
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

电力体制改革查看更多>大用户直购电查看更多>输配电查看更多>