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出现严重的电网事故如果不能实事求是的分析事故原因,对于如何避免类似事故的发生,对于电网安全都是十分危险的。所以,在全国各省、市、自治区都有电力科研机构的情况下,各发电集团不得不组建自己的科研机构。
(五).电力设备制造企业不平等参与市场问题。电网企业有主要针对电网市场的高压电气设备、自动化设备和继电保护设备制造企业。发电集团有针对发电市场的脱硫脱硝和风机制造企业等。这些电力设备制造企业在发展之初依托电网和电厂是可以理解的。但是,还有许多没有依托电网和电厂的这类企业怎么与上述企业站在同一个起跑线呐?虽然有招投标机制,几年来的实践证明,不在体制内的这些企业参与招投标的结局就说明一切了。这些企业为了长远利益也是敢怒不敢言,唯有千方百计想办法搞好关系是上策。
不言而喻,这种体制基础就不可能使所有企业都有公平参与的机会。所以,将一部分设备制造企业划归电网企业,是与我国建立社会主义市场经济,形成公平的经济秩序背道而驰,也是改革的倒退。
所有同类企业不能有同等的机会和同等的公平参与市场,这个市场是不完善和有缺陷的市场。这种不完善的市场调动不了电力设备制造企业改革创新的积极性,不可能产生自己的核心竞争力,中国也不会形成世界级的一流电力设备制造企业。长期下去中国在电力设备制造方面也永远不会赶超世界先进水平。
(六).政府对电力的行政干预太多。煤炭价格放开后,煤电价格联动由政府来协调,电价的任何变动由政府来协调,电网建设由政府来协调,每年的电量计划由政府来分配,有些地方政府还要管电厂煤炭的贮藏量。
电力关系国计民生,现行体制下国家对发电厂的上网电价和用户的电价都要管的这种行政干预可能是必要的,但是,这也是电力体制改革不彻底,体制机制不完善的必然结果。不是靠企业的内在动力和市场这个无形的手,现行体制只有靠政府这个有形的手来干预。干预太多也从反面印证了电力体制和机制的缺陷。
现在,深化电力体制改革几乎到了刻不容缓的地步。如果不及时深化电力体制改革,可以遇见的是:用户电价的不断攀升,周期性的甚至长期性缺电事件将再次出现, 新能源发展缓慢,1000千伏超高压电网的出现呈现惊人的浪费和显现的电网新的安全问题,如果以所谓西电东送的名义建成全国一张交流电网的话,电网事故是社会的灾难可能离我们不远了。
还有其他问题,我这里不再赘述。
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2002年2月,《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号),著名的“5号文”出台,其中电改的目标是:实施厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;制定发电排放的环保折价标准,形成激励清洁电源发展的新机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局;继续推进农村电力管理体制的改革。时至今日,只实现了厂网分开。2003年7月,《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》(国办发[2003]62
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