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调结构、治污染,供给优化效率升
推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。
在能源决策者的思维中,能源发展的速度与品质、短期增长与长期发展存在辩证关系,能源领域要的是系统性的结构调整与升级,走的是调存量、优增量,实现质量效率型集约增长的发展之路。
2015年,我们乐见,能源系统将调整优化能源结构作为主攻方向,有扶有控,一方面,非化石能源发展提速,另一方面,化石能源清洁利用稳步发展。
这一年,核电实现安全高效发展。全年新投产核电机组820万千瓦,核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦,在建规模居世界第一。拥有自主知识产权的“华龙一号”三代核电示范工程开工建设。
这一年,积极探索发展新模式,可再生能源继续保持快速发展势头。到2015年底,我国水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右,可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。
这一年,天然气利用进入加快开发新阶段,“十三五”页岩气开发利用补贴政策出台,涪陵、长宁、威远和邵通区块页岩气实现商业化规模开发,天然气分布式能源得以快速推进。
与此同时,水电、风电、太阳能诸多重大项目落地,许下清洁发展的未来。
——水电方面,国家能源局核准乌东德水电站、苏洼龙、双江口水电站等一批重大项目。
——风电方面,安排“十二五”第五批项目计划3400万千瓦,推进海上风电发展,推广风电清洁供暖工作,新疆达坂城风电综合供暖示范工程已经开始实施。
——太阳能方面,下达光伏发电建设规模2410万千瓦,完成太阳能热发电场址普查,启动太阳能热发电示范项目建设。
伴随着能源结构优化升级,我国清洁能源发展阔步前行,2015年非化石能源消费比重12%,比2014年提高0.8个百分点。
2015年,以落实大气污染防治任务为契机,扎实做好煤炭清洁利用这篇大文章。
从出台能源行业大气污染防治工作方案,提出重点污染源治理、能源消费总量控制、保障清洁能源供应4个方面13项重大举措,到落实《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020年)》,全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦;
从发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》明确2020年电煤占煤炭消费比重提高到60%以上,到印发《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》,明确京津冀鲁到2017年减少煤炭消费8300万吨;
从实施加快成品油质量升级国家专项行动,到淘汰落后火电机组423万千瓦,淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨……
一年来,全国能源系统力促能源清洁高效利用,在大力改善空气质量的同时,实现了能源发展水平的整体跃升。
促改革、谋合作,培育发展新势能
用改革的办法解决发展中的问题,始终是我们开拓前进的法宝;以世界眼光审时度势、在全球范围谋篇布局,是中国能源走上世界舞台的必然选择。
2015年,改革促发的能源增长新亮点正在出现,开放促发的能源新势能有望形成。
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