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国企改革缓慢是个伪命题

2016-09-23 17:04来源:国资报告关键词:国企改革电力央企央企重组收藏点赞

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过河者已到深水区

随着国企改革方案的出台和推进,又有人提出,国企改革上热下冷,认为央企空喊口号,地方观望不前。

事实并非如此。“十二样本”的改革实践表明,不少央企和地方国资委、地方国企并不缺乏改革的勇气和智慧,也不缺乏实际行动。

比如具有“招商血脉、蛇口基因”的招商局集团,以市场化为核推进国企改革。剔除并表招商银行等金融业务因素,2015年招商局集团实现营业收入、利润总额同比分别增长30.8%、45%;2016年继续保持较快增势,1-5月营业收入、利润总额同比分别增长38%、22%。

作为试点单位的国投公司,两年来在国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题的探索取得了阶段性成果。根据“重心下沉、激发活力、重组整合、重塑职能”的改革思路,国投公司总部的职能部门由14个减少到9个,处级机构精简一半以上,总部人员减少1/3。“小总部、大产业”初步形成。

中央企业在国企改革中发挥的作用明显,地方国企改革取得的成绩也可圈可点。新一轮国企改革的号角声吹响后,“国资重镇”上海的改革之举便不曾间断。早在2013年底,上海就率先拿出“国资国企改革20条”。纵观上海近三年的改革历程,其在分类定责分类改革、管好资本加强监管、加快企业转型等重点领域进行灵活创新,提供了地方国资国企改革的“上海范本”。

敢为天下先的广东人也不甘人后。近些年来,广东省国资系统主动抓早抓紧抓实结构调整、布局优化、创新驱动和资本运营这几个重点,强化风险防控,遏止了风险发生,进一步释放了改革活力及改革红利。相关数据显示,2015年广东全省国资监管企业主要经济指标位居全国前列,资产总额、营业收入、利润总额分别排名全国第二、第三和第一。

在推进国企改革方面,江西省在混合所有制改革上成绩较为亮眼。据悉,江西省坚持“宜混则混、宜控则控、宜参则参”的原则,先后完成了中国瑞林、江中集团、省建工集团和盐业集团等企业混合所有制改革,初步探索出一套符合江西省实际的混改模式。

以传统工业为主的山东省国资国企,也有着迫切的改革动力。据了解,山东省委省政府主要领导通过积极部署和研究,较早地搭建了山东新一轮国企改革的制度框架,并稳步进行落实。2015年,全省地方国有企业资产总额43275亿元,利润总额538亿元,省管企业克服了煤炭、钢铁等产品价格大幅下滑的挑战,全年实现利润172亿元。

上述这些例子,只是地方众多国企改革经验或成果中的一部分。一些央企和地方国资的改革新举措和新模式,已经成为了各级国资监管部门和广大国有企业推进改革借鉴的样本。

可以想象的是,随着“赋予地方更多国有企业改革自主权”被写入今年的政府工作报告,地方国企改革步伐将进一步加大。

需要更理直气壮地发声

既然如此,为什么不少人仍然坚持认为,国企改革整体缓慢呢?

究其原因,一方面,改革意味着利益的重新分配,对“蛋糕”的做法和分法会有所调整,这必然会触动某些既得利益者的敏感神经。因此,与改革伴随而来的各种声音中,不仅有理性呼吁者的为民请命,也必然会有别有用心者的混淆视听。

原标题:国企改革缓慢是个伪命题 | 国企改革样本观察 ②
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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