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煤电矛盾究竟到了什么程度?电价上调就一定能够扭转煤电企业长期亏损的局面吗?针对这些问题,经济之声特约观察员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为,要解决煤电矛盾,仅仅提高电价还不行。
主持人:国家发改委正在计划对部分省份的上网和销售电价进行上调,原因是这些地区的煤电矛盾突出,煤电企业长期处于亏损的局面,而且亏损面很大。据您的了解,现在的煤电矛盾究竟突出到了什么样的程度?
林伯强:应该说已经到了不解决不可以的程度了,现在必须得解决了。假定这些省份“煤涨电不涨”的问题不尽快解决的话,燃煤发电厂的亏损会进一步加剧,接下来,今年的问题会比往年更为突出。
主持人:是不是用电的需求和供给之间的矛盾会更加的突出?
林伯强:对。很可能会出现局部的电力短缺。以往的电力短缺比较常见的是因为电力装机不够,那是没办法的事情。但是如果在电力装机目前比较充足的情况下仍然出现电力短缺的话,这个问题可能就是煤与电之间矛盾所造成的。
主持人:正是因为到了必须解决的地步,所以我们看到现在部分的煤电企业对煤电联动的呼声是很高的。于是就有人猜测说,这次部分省的电价调整成为“煤电联动”政策的一个前奏,据您的观察,煤电联动有没有可能在近期重启?
林伯强:我个人感觉这回调价首先是部分省市,不是全国性的。煤电联动是全国性的,所以这回还不能说是煤电联动,这是一方面。另一方面,这还不是前奏。真正的煤电联动现在可能比较困难,煤与电之间的差距太远了。即使政府进行全国性的调价,那也只是调价,跟煤电联动不一定挂上号。煤电联动本身是一个机制,也就是说这个机制是包含了电涨多少、煤涨多少。走到今天这一步,再说煤涨多少电涨多少已经比较困难了。也就是说我们看到的可能是政府调价而已。
当然也不能说这跟煤电联动一点关系都没有。这次调价的确是因为煤价涨了而调电价的,有一定的关联,但是它肯定不是为了煤电联动而设计的方案。
主持人:您说到现在煤电矛盾已经到了必须解决的地步,为什么现在您又不认为它是前奏,并且煤电联动近期不会可能重启,您觉得原因在哪?有什么难处吗?
林伯强:最重要的难处就是电价调整比较敏感,目前通货膨胀率相对比较高。因为电价跟煤价不一样,我们对成品油价格机制一直很担忧,其实成品油、石油占中国的能源结构只占不到20%,可是煤炭接近70%。从这个意义上讲,煤价和电价联动涨的话,这对于整体经济的影响政府还是比较在意的。另一方面,电价是生产资料也是生活资料,作为生活资料的媒介如果要调的话,居民电价也要跟着调,对居民来说这是比较难以接受的现实。
主持人:所以煤电联动还要考虑到现在整个经济的环境。而且我们看到有业内人士认为,目前我们国家还是围绕着煤炭价格成本上下功夫,希望通过压低煤炭的成本缓解电力企业的压力,但是从事实来看,这种做法的收效并不大,成本压不下去,现在有要抬高上网和销售的电价,这样做是不是就一定能够扭转电力企业亏损的局面,您有什么判断?
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