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方君实表示,此类现象客观存在,但并不是主流。其原因一方面是有些地方和煤矿企业为追求产量和经济效益而“采肥丢瘦”,人为丢弃煤炭资源;另一方面也存在煤炭资源回采率管理制度不完善,监管不到位,管理弱化等问题。
对于大量优质炼焦煤被当作动力煤使用的说法,“从价格上看,优质炼焦煤市场价格是动力煤的2-4倍,任何一家企业主观上都不会这样做”,方君实指出,但是由于开采技术不成熟、阶段性发电需求、运输瓶颈等客观原因,导致一些地方出现把炼焦煤用于动力煤的现象。
“煤炭是我国重要的基础能源和原料,在国民经济中具有重要的战略地位。国家应尽快健全煤炭行业管理体制,理顺煤炭行业管理职能,加强对炼焦煤等特殊和稀缺煤种的管理”。方君实表示,“十二五”期间,能源局将研究制定特殊和稀缺煤种管理办法,对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发。目前,国家能源局正在组织开展全国炼焦煤资源调研,其目的就是为了摸清全国炼焦煤资源的赋存、开发和利用情况,待调研完成后,能源局将结合煤炭工业发展“十二五”规划,确定“十二五”期间国家炼焦煤资源开发布局。
合理看待炼焦煤进口
《中国投资》:近些年我国炼焦煤进口量逐年攀升,已经引起一些专家的警惕,请您简单介绍一下我国炼焦煤资源情况以及供需情况。
方君实:我国煤炭资源丰富,种类齐全,但炼焦煤资源相对较少,主焦煤、肥煤资源不足,特别是具有强粘结性的炼焦煤资源更少。据统计,2009年我国已查明煤炭资源保有储量13097亿吨,其中,炼焦煤2871亿吨,占22%,主要分布在山西、安徽、山东、贵州、黑龙江、河北等省。在查明的2871亿吨炼焦煤保有储量中,气煤占47%,肥煤、焦煤、瘦煤分别为14%、24%、15%,属特殊稀缺煤种。
山西省炼焦煤资源储量大,品种全,质量好,查明保有储量1503亿吨,占全国的52.4%,主要分布在离柳、乡宁、西山、汾西、霍州、霍东等矿区。其中,气煤占49.8%,肥煤占11.3%,焦煤占23.2%,瘦煤占15.7%。特别是西山煤田、河东煤田的焦煤和肥煤,以低灰、低硫、粘结性强、角质层厚而著称,是优质炼焦煤。
全国炼焦煤产量增长总体看比动力煤增幅小。2001年我国原煤产量为14.7亿吨,2010年原煤产量预计达到32亿吨,增幅为117.7%,其中炼焦煤产量从2001年的5.5亿吨增加到2010年的10亿吨,增幅81.8%,原煤总产量增幅高于炼焦煤产量增幅。2006年以来,我国炼焦煤产量基本稳定在10亿吨/年左右。
2010年我国炼焦煤产量预计约10亿吨,其中焦煤2.2亿吨,占22%;肥煤1.0亿吨,占10%;瘦煤和贫瘦煤1.4亿吨,占14%;1/3焦煤、气肥煤、气煤5.4亿吨,占54%。山西、山东、安徽、黑龙江、河南等省是我国的炼焦煤主产区,山西省产量约为3.4亿吨,占全国总量的34%,是最大的炼焦煤生产基地和主要调出省。山东、河南、黑龙江等省已进入资源衰退期,炼焦煤产能提升空间有限。
焦炭主要用于钢铁生产,部分用于电石、化工及其他领域。2010年,我国生产焦炭预计3.8亿吨,消耗炼焦精煤5.4亿吨,折合为原煤近10亿吨。其中,钢铁工业消耗焦炭2.7亿吨,占70%;化工、铸造、有色冶金、铁合金等行业消耗炼焦精煤1.1亿吨,占30%。值得关注的是,随着我国高炉的大型化,加上炼焦技术进步,钢铁企业入炉焦比不断下降,喷吹煤粉比重增加,吨钢焦炭用量减少,都将直接降低对炼焦煤的需求。据统计,2010年我国吨钢综合能耗降至605公斤/吨,入炉焦比降至369公斤/吨,喷吹煤粉提高至149公斤/吨。同时,全国焦化行业大规模采用捣固焦技术,热回收焦炉和捣固机焦炉生产用无烟煤等弱粘结性煤配比大幅度提高,最高配比达45%,节约了大量优质炼焦煤。此外,每年还有1500万吨兰炭用于铁合金、电石及化工造气等领域,替代了部分小块焦,都将减少对炼焦煤的需求。因此,“十二五”期间,随着我国城镇化进程的加快,钢铁工业对炼焦煤的需求还将持续增长,考虑高炉喷吹煤和兰炭的替代因素,需求增幅会明显降低。
近几年,我国炼焦煤进口量逐年增加,2006年进口466万吨,2008年进口686万吨,2009年进口4182万吨,预计2010年进口4500万吨。从进口来源分析,国际煤炭市场供应来源逐步由单一趋向多元,由澳大利亚一国,扩大到蒙古、俄罗斯、美国、新西兰等国。
炼焦煤进口快速增加,一方面是国外炼焦煤到岸价格略低于国内炼焦煤价格,市场机制发挥作用。另一方面,从国外进口一部分优质炼焦煤,是优化我国炼焦煤结构,解决我国优质炼焦煤资源不足的一种有效措施。从长远来看,对于一个年消费近10亿吨炼焦煤的大国来说,每年从国外进口一定量的优质炼焦煤,对我国炼焦煤市场是有利的,是对我国炼焦煤市场的有益补充。
优质炼焦煤浪费并非主流
《中国投资》:有调研表明,目前我国优质炼焦煤存在资源不合理利用以及“采肥丢瘦”、开发秩序混乱等现象。如每年有大量优质炼焦煤被作为动力煤使用。您认为,该如何看待这种情况?原因究竟在哪里?
方君实:“十一五”期间,我国煤炭工业取得了长足发展,煤炭产量持续增长,生产技术水平逐步提高,开发秩序进一步规范,产业集中度得到提高,资源综合利用和循环经济得到较快发展,安全生产形势持续好转,为经济社会的快速发展提供了强有力的保障。特别是,国家通过加大煤炭资源整合力度,推进煤矿企业兼并重组,使煤炭产业集中度和资源利用效率有了大幅提高。
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