中电联：关于近期电力供需形势的几点认识-第2页-北极星火力发电网

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发电设备利用小时只是一个从全局和宏观角度粗略判断电力供需情况的参数，对于一个具体的地区和不同的电力结构而言要做具体分析。从历史经验来看并结合新时期的用电特性，火电设备平均利用小时数在5000小时（其中煤电在5100小时）以下，表明全国电力供需平衡有余；在5000-5400小时（其中煤电在5100到5500小时）范围内，表明供需紧张；超过5400小时可认为处于缺电状态。随着电气化水平的提高、系统峰谷差拉大以及新能源导致火电调峰任务加重，今后火电利用小时有走低的趋势。2008、2009年，火电设备利用小时低于4900小时，全国电力供需呈现总体平衡有一定富余态势。2011年全国发电设备平均利用小时比2010年的增幅仍然不会很大，但是火电增幅却比较大，尤其在东、中部地区以及西部缺电省份更加明显，充分显示出2011年是结构性缺电的特征。

三、火电企业亏损问题

近几年，由于“市场煤、计划电”之间的矛盾突出，煤价上涨不能顺畅传到出去，导致电力行业经营状况持续下滑，甚至陷入经营困难的局面。2003年以来，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅为32%，价格传导途径严重不畅，电力行业多年来承受了过度的成本上涨压力，其累计效应已经导致电力企业经营陷入困局、可持续发展能力严重不足。

今年以来，市场煤价持续高位运行，特别是4月份以来持续上涨，目前秦皇岛5500大卡煤炭价格已经高于2008年最高点，东南沿海以及华中地区煤炭到岸（厂）的标煤价普遍超过1000元/吨。综合来看，五大发电集团公司平均到场标煤单价普遍上涨超过80元/吨，涨幅同比均超过10%，导致火电企业亏损严重。根据国家统计局统计，1-3月份，火电生产企业实现利润总额25亿元，主要集中在上网电价较高的外资、合资电厂以及部分重点合同煤能够得到充分保障的电厂，全火电行业利润额同比下降75.3%；销售利润率仅有0.8%，比上年同期下降3.1个百分点，说明作为电力供应保障基础作用的火电企业，全面处于经营困局之中，并由此拖累全电力行业的利润处于极低水平。根据中电联的行业统计调查，1-4月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电亏损额合计105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，煤价上涨是根本原因。4月份，国家上调部分省份上网电价，但是由于个别省份没有实施，再加上同期煤价持续上涨，火电企业亏损情况没有好转。4月份，五大集团火电业务仍然亏损17.1亿，如果煤电矛盾得不到根本解决，整体发电行业经营仍然将十分困难，部分发电厂已经资不抵债、甚至无钱买煤的程度和范围可能继续扩大，这些因素均给迎峰度夏电力供应保障带来很大风险。

电力行业受困于煤电价格矛盾等主要因素，各项指标全面落后于全国规模以上工业企业，也全面落后于各主要工业行业。电力行业的资产总额在各行业中居首位，但与各主要上下游行业相比，电力行业资产负债率明显偏高，利润总额及销售利润率也处于中下水平，如利润总额仅为煤炭、石油天然气开采行业的1/3左右，销售利润率仅为煤炭行业的1/5左右、石油天然气开采行业的1/12左右；电力行业亏损企业亏损额明显高于其他各行业，是煤炭的5.7倍、石油天然气开采行业的7.6倍。

四、机组检修问题

4月份是传统的用电淡季，在4月份出现电力缺口是受需求旺盛、水电减发、电煤紧张等因素综合影响，这其中也有机组检修导致供应能力下降的因素。根据电力行业运行特点，除设备临时发生故障需要立即检修外，电网、发电企业的设备检修是预防性等级计划检修，且有明确的规程规定。发电机组等级计划检修的主要内容是，根据发电机组的特性和电网运行的特性，由发电企业按规程要求作出长期和下一年的等级检修计划报电网企业共同确定，根据确定的计划严格执行。根据规定，检修计划在上一年的11月前完成批复。目前火电企业开展的停机检修基本上属于计划内检修。

电力系统需求特性决定了每年有两个用电高峰期，即夏季和冬季，这也是电力行业内所称的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。电力企业每年都要在这两个用电高峰来临之前进行发电、电网等设备的预防性检修，这也是按照上年电网负荷预测以及发电机组特性由电网企业、发电企业共同协商后于上年底做出的系统性安排，目的是充分利用春秋季用电低谷检修设备，从而积极应对并确保冬夏用电高峰期的电力供应。一般来说，检修高峰期以4、5月和9、10月为主。如今年南方电网公司区域安排4、5月份检修容量分别达到2067万千瓦和1541万千瓦，4月份机组检修容量占全网总装机容量的13%左右上，与年同期比较均处于正常的检修容量范围。再如湖南1-4月份火电设备利用小时比上年水电严重偏枯、导致火电大发情况下还增加了72小时；山西、河南、贵州等煤电资源省份确有因缺煤被迫停机的情况，导致1-4月份火电设备平均利用小时数下降，但尚不是导致缺电的根本原因。

五、缺电与窝电问题

“十五”以来，国家实施西部大开发和西电东送战略，通过跨区跨省电网，逐步实现西部丰富的资源向东部负荷中心区输送，在一定程度上解决了东部电力供应问题。截至2010年底，西电东送三大通道输送能力已经超过7000万千瓦（相当于2010年底广东省发电装机全部容量），比2005年增加一倍，国家资源优化配置的格局在逐步形成。2010年全年跨区送电量完成1492千瓦时，同比增长21.7%，跨省输出电量5877亿千瓦时，同比增长12.0%，对确保全国电力供需平衡、调节不同区域季节性需求以及充分发挥不同类型发电设备生产特性（时空调剂）起到了十分重要的作用。但是目前来看，跨区送电规模仍然不能满足当前大范围资源优化配置的需求。在今年华东、华中、华北和南方电网缺口较大的情况下，东北和西北地区还分别富余1300-1400万千瓦左右的电力，由于受限于当前跨区跨省线路的输送容量，已经无法将这些富余电力输送到东部缺电地区，造成电力富余（窝电）和缺电的情况同时存在而无法进行调剂。

2012-2013年，按照目前的需求增长和装机情况，预计电力供需形势将比今年更加紧张，电力缺口将进一步扩大。要解决这一问题，除了就地增加电力供应能力方式外，还要加快跨区电网建设项目，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心，既解决了西部电力富余问题，也解决了东中部地区电力紧张问题，实现由“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”的转变，以“就地平衡发展方式”向“大范围资源优化配置”发展方式的转变。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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