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韩晓平:归根到底还是电力改革的基本停滞。导致目前电力配置非常不合理。国内电网公司平时可以正常给高耗能企业供电,而在国外,这样的企业买电涉及到安全保证系数等多种因素的综合考量。现在许多高耗能企业虽然因为限电停下来,但这些项目并没有撤,一旦用电高峰过去,电力供需紧张缓和,又会启动。
晚报记者:依您之见,是不是供电公司就不应该给高耗能企业供电?这个控制权是在供电公司手中吗?
韩晓平:有些能耗非常高的企业可以不供电,有些则可以由供需双方协商价格。高耗能企业可以自行和发电公司议价。
【杨建文】上海社科院部门经济研究所所长
晚报记者:您觉得工商业、农业电价上调,会对缓解多城市蔓延的电荒起到直接作用吗?
杨建文:作用肯定会有,毕竟价格手段是一种很直观的调控。可以说,怎样做到既提高效率,又使生产成本和居民消费不受太大波及,一直是决策层谨慎思考的问题。从今年形势看,如果不调电价,夏天生产性用电和生活性用电叠合,工业制造业和出口又继续回暖,用电供需矛盾势必锐化。
晚报记者:您是说这场电荒会因为涨价而终结吗?
杨建文:这要看电荒背后的本质是什么。我认为最根本原因是金融危机后,虽然经济在逐渐恢复过程中,主要还是由出口加工型为主体结构,我们实际上缺少替代产业。而危机中,电力需求是被压低了,危机后货币政策一度转为宽松,造成投资井喷,所以用电需求急速反弹。另一方面水力发电能力的减弱这一特殊情况又驱使电荒提前。
晚报记者:也就是说,长江干旱只是一个推动因素,电荒背后潜伏着产业的结构性缺陷。
杨建文:非常对。我们一直在说结构调整,但加工制造业比重仍然很大,消费拉动力并没有起来。能源价格结构也没有调顺,因为涨电价虽然可以提高效率,生产成本和居民消费牵涉面太大,决策层很谨慎。另外,近几年对替代能源很重视,实际收效却有限,除水电和核电做得较成熟,其它种类实际替代作用并不大,反而导致了设备领域产能的低水平过剩,很多企业是打着新能源的旗号发展制造业,这一过程中又消耗了很多电。
晚报记者:我们的问题可能在于旧的产业层次正在转型,却又没有达到“质变”,所以内在问题在电荒影响下呈现出激化。那您觉得是否在产业转型取得根本性突破前,电荒问题将成为近几年常态?
杨建文:这是很有可能的。从历史看,电荒发生,各地小水电、小火电设施会加快建设,装备制造业手中订单激增,电力紧张会缓和。但小水电、小火电本身能效不高,整体又对生态影响很大,电荒一旦缓和后,国家会下大力气治理整顿,所以根本问题还在于产业转型的突破。
晚报记者:您判断,大概会在什么时候,我们可以完全摆脱电荒的袭扰?
杨建文:具体时间不好说,但当前中央已经明确了经济转型的主线。缓解电荒的短期治理无非是行政限电和市场提价,两者都会提高企业淘汰率,所以电荒有助于推进整个产业转型的过程。
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