电荒引“发电配额”备受质疑

今年是全国碳市场第三个履约周期，也是《碳排放权交易管理暂行条例》实施后第一个履约周期，江苏省针对缺口企业多、履约时间短、配额价格高、处罚力度大等诸多因素，加大工作力度，积极推进发电行业碳排放配额清缴履约工作。一是提前分析研判。根据年度核查数据，提前开展配额分配分析预测，对缺口比较

为切实做好全国碳排放权交易市场（以下简称强制碳市场）2023、2024年度发电行业配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，在广泛征求社会各方意见的基础上，生态环境部印发实施了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《配额方案》），此次《配额方案》

2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案图解：供稿|生态环境部应对气候变化司全文点击：《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》

根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。全文如下：关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，全国碳排放权注册登

近日，生态环境部发布《关于做好2023、2024年度发电行业碳配额分配及清缴相关工作的通知》。详细如下：

8月30日，生态环境部举行8月例行新闻发布会。会上有记者提问，近日，生态环境部审议通过《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》，新方案有哪些变化，另外有行业人士表示，在新结转政策推动下，大量配额释放市场可能加大碳价的波动，对此，生态环境部如何评价？生态环境部宣教司

7月31日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《生态环境部关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《中国噪声污染防治报告（2024）》（以下简称《报告》）以及《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。生态环境部党

7月31日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《生态环境部关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《中国噪声污染防治报告（2024）》（以下简称《报告》）以及《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。生态环境部党

为进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用，切实做好全国碳排放权交易市场2023、2024年度配额分配工作，助力我国实现碳达峰碳中和目标，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态环境部制定了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》

北极星电力网获悉，7月2日，生态环境部发布关于公开征求《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》意见的通知，环办便函〔2024〕216号。为加强全国碳排放权交易市场建设管理，做好发电行业2023、2024年度配额分配相关工作，根据《碳排放权交易管理暂行条例》，生态

重点排放单位经多次督促仍不履行碳排放配额清缴义务，环保社会组织北京草原之盟环境保护促进中心、益阳市环境与资源保护志愿者协会、深圳市绿源环保志愿者协会和博山泰恒社会工作服务中心将贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市上乘发电有限公司（以下简称上乘公司）告上了法庭，要求其履行碳排放配额清

北极星售电网获悉，山西高平市能源局发布关于下达2024年高平电网有序用电等几项调荷方案的通知，通知提到，按照“统筹兼顾、保证重点”、“先生活、后生产”的原则，将确保城乡居民用电放在首位，保证重要场所和农业抗旱排灌用电，维护正常的供电秩序。为减少拉路条次缩小拉路范围，各有关企业要自行控

北极星售电网获悉，日前，浙江平湖市印发关于征求《2024年平湖市迎峰度夏电力需求侧管理工作实施方案》意见的通知。方案提出，负荷缺口大于6.51万千瓦时，根据统一部署，启动有序用电方案，有序用电方案分A、B、C、D、E、F共6个等级，负荷缺口分别为5.21万千瓦、9.12万千瓦、13.03万千瓦、17.58万千瓦

“空调调高1度以后到底能节约多少电？”“能介绍分时电价的具体情况吗”……8月7日，沙坪坝区举办“发言人来了——迎峰度夏系列政策解读发布”活动，区经济信息委、区规划和自然资源局、国网重庆市区供电公司、重庆轨道集团运营一公司4位发言人，解读了“迎峰度夏”的相关政策，为市民答疑解惑，提供度

北极星售电网获悉，天台县人民政府日前发布关于印发《天台县2022年有序用电方案》的通知。通知中提到，随着经济发展和高温天气来临，全县用电需求将持续增长，预计全社会负荷将达到36.5万千瓦，最高网供负荷将突破36万千瓦，迎峰度夏有序用电工作任务十分艰巨。建立“市场+行政”用户侧互动体系，形成

北极星售电网获悉，日前湖南省发改委发布《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》，方案指出，高耗能企业迎峰度夏市场交易对应的执行月份暂定为2022年7、8、9月。高耗能企业市场交易价差申报范围为：月前基础负荷交易为-90元/兆瓦时至90元/兆瓦时，月内竞价交易最低为90元/兆瓦时，不设上限。对于超

北极星售电网获悉，云南省发改委云南省工信厅日前发布关于印发绿色铝产业发展三年行动及配套政策措施的通知，科学合理安排用电。推动现有电解铝产能高效利用，努力保障电解铝企业合理用电需求，提高产能利用率。每年初省级主管部门组织云南电网公司等对当年度电力供需形势进行分析预判，确定当年电解铝

陕西省发展和改革委员会印发《陕西省2021年迎峰度冬有序用电方案》，称预计2021年迎峰度冬期间陕西电网最大用电负荷3550万千瓦。为应对极端情况，按照国家发改委相关工作要求，本有序用电方案最大调控负荷计划为1065万千瓦（占最高用电负荷的30%），调控负荷等级按照电力缺口严重程度分为四级：I级（红色1065万千瓦）、II级（橙色710万千瓦）、III级（黄色355万千瓦）、IV级（蓝色177.5万千瓦）。

今年以来，电力供需一直处于紧平衡状态，特别是9、10月份，受煤炭供给偏紧、煤价大幅上涨影响，全国多地出现有序用电现象，部分省市拉闸限电。10月下旬以来，随着煤炭优质产能释放和供应量的增加，全国火电机组因缺煤停机现象动态清零。

有序用电规模明显减少。全网最大有序用电规模大幅下降，电力缺口明显缩小。截至11月6日，除个别省份、局部时段对高耗能、高污染企业采取有序用电措施外，全网有序用电规模接近清零。

一方面要加快一批天然气发电、海上风电、核电、抽水蓄能、保底清洁煤电建设，加强煤炭、天然气储备能力建设，持续增强能源安全保障能力；另一方面要大力发展可再生能源，构建以新能源为主体的新型电力系统，推动新能源产业集群发展。

受多重因素影响，9月22日，安徽省开始出现电力缺口。目前，全省已经启动有序用电方案。9月27日，来自安徽省能源局的消息显示，预计从现在到10月中旬，全省电力供需缺口将持续存在，并有进一步扩大的可能。