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2005年7月,在丽江人民心中,一个陌生的名字悄然升起,中国南方电网,像一束耀眼的光芒,把丽江古城照耀得更加绚丽多姿。2006年8月30日,丽江市首座220变电站正式投运,云南电网公司丽江分公司随之正式挂牌成立。丽江市人民政府副市长和炳寿、云南电网公司副总经理刘智宏出席庆典,见证了这历史性的时刻。
云南电网丽江分公司,这个起初在丽江人民心中还不清楚是干什么的单位,短短六年时间,从无到有,在国家实施西部大开发和开发金沙江水能资源、拉动内需加快城农网建设的历史机遇中,紧紧围绕丽江市“水能富市”的战略,迅速得以发展壮大,丽江电网网架由110千伏提升到了220千伏,220千伏网架延伸到华坪、110千伏电网覆盖到各个区县,500千伏太安站已开工建设。“十二五”期间,云南电网公司将要建成500千伏建塘输变电工程、金沙江中游电站500千伏送出工程、龙开口电站500千伏送出工程和鲁地拉电站500千伏送出工程,为进一步加快丽江市新型工业化进程,推动丽江社会经济服务快速发展更好更快而服务。
面对未来辉煌的发展蓝图,谁曾想,体制未理顺前前,丽江市一区四县供电六家供电企业面临一个怎样错综复杂的局面?谁在想,体制理顺,丽江市六家供电企业大一统的格局依然尚未形成,各供电企业将怎样全心全意才能更好的为丽江社会经济服务?
体制改革的过去和将来,我们还将思考些什么……
各自为阵业务关系交叉重叠
2011年,南网纪检组长孙晓毅到丽江调研都曾指出,丽江电力体制和管理模式都较为复杂,具有一定的特殊性。南网农电部主任张琪曾用“错综复杂”这个词来评价丽江电力体制改革过程中的各种关系。
据了解,2004年以前,丽江黑白水电力股份有限公司(以下建成黑白水公司)是丽江市区供电的主力军,是一家资格较老的供电企业,始建于1951年7月,其为丽江所做的贡献够得上它所获得的云南省文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、全国文明单位、全国双爱双评先进企业、省“五一”劳动奖状和全国“五一”劳动奖状等荣誉,可谓战功赫赫。
1997年黑白水公司由国有整体改制为股份制企业。2004年6月,丽江市电力体制进一步深化,丽江市人民政府以丽政发〔2004〕26号批准了《丽江市电网股份有限公司组建方案》,实施发、输、配“三分离”的地方电力体制改革,最新组建了丽江市电网公司。但在改革过程中由于各方意见难以统一,最终只完成了古城区、玉龙县、永胜县区域内的改革工作,华坪县、宁蒗县电力体制依然按原有模式运行至今,丽江地方电力体制改革确定的目标未能实现。
220千伏大网没有进入丽江前,丽江电网分成四片运行,永胜、宁蒗电网现对独立。古城区、玉龙县电网由一条110千伏线路到剑川与省网相连。华坪电网经一条110千伏线路与攀枝花电网相连。2006年,丽江供电局首座220千伏大网进入丽江,2007年1月,云南电网公司丽江分公司正式更名为云南电网公司丽江供电局。2009年,丽江市一区四县形成了共有云南电网公司丽江供电局、丽江市电网股份有限公司、黑白水电力公司、云南永胜供电有限责任公司、云南华坪电力股份有限责任公司、云南宁蒗电力股份有限责任公司六家供电企业供应全市电力的格局。
丽江供电局负责220千伏及以上电网的运营,对丽江市电网股份有限公司、华坪电力股份有限公司实行趸售供电,丽江市电网公司负责古城区、玉龙县、永胜县区域内中小水电购电和向丽江供电局购电后向黑白水电力公司、永胜供电公司趸售电,华坪和宁蒗电力公司负责各自区域内配电业务。
层级较多调度协调难度大
南网副总工程师汪际锋到丽江调研也曾指出,由于体制不顺,调度关系复杂,丽江局各项工作开展较难、压力较大……
据丽江局调度中心介绍,电力体制复杂性造成丽江电网调度关系复杂,同时存在地调-市调-县调(配调)和地调-县调两种模式,多级调度并存,调度管理关系复杂,与南网调度管理规程中规定的总调-中调-地调-县调(配调)的四级调度管理不一致,且由于历史原因,丽江电网调度关系与行政区域及资产管理划分关系错综复杂,给调度管理带来了很大的困难。
丽江地调调度管辖220千伏变电站主变及其110千伏出线,以及备用于大理电网的110千伏剑白线、110千伏仁和牵引变,直接调度丽江市调和华坪县调;丽江市调调度管辖丽江市区(古城区、玉龙县)、永胜县的部分110千伏电网和部分35千伏电网,以及发电站,直接调度黑白水配调、永胜县调、宁蒗县调;黑白水配调调度管辖丽江市区(古城区、玉龙县)110千伏金山变、大部分35千伏电网和所有10千伏及以下配网。
永胜县调调度管辖永胜县大部分110千伏、35千伏电网和所有10千伏及以下电网;宁蒗、华坪县调调度管辖其县域内所有110千伏及以下电网及并网发电站。
由于电网不能够统一管理、统一调度,形成了多家管电的格局,协调关系极其复杂,直接影响了电网事故的处理速度,影响了电力电量的统一平衡,影响了丽江电网的安全稳定和优质经济运行。在推进全省“一张网,全覆盖,四统一”管理体制改革的新形势下,仍按小水电上网、电网趸售、终端销售三级电价机制运作,电价机制复杂,目前,丽江电网仍未能实现与省网同样的电价,水电上网平均电价低于全省水电上网平均电价53元/千千瓦时,农村居民生活用电电价高于全省农村居民生活用电电价37元/千千瓦时。
客户较远供电服务难实现
在丽江供电局2011年召开的电力形势通报会暨客户座谈会上,丽江供电局局长段荣华曾表示,电力体制复杂,导致供电服务水平低下,离客户距离远。
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