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近日,国家电监会发布《输配电成本监管暂行办法》,其中针对电网企业输配电成本核算及支出提出一系列监管措施。此举被认为是搁置多年的电网输配电分离改革进程重新进入融冰期的政策信号。
国务院2002年下发的《电力体制改革方案》(即“5号文”),定下了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电改四大步骤。截至目前,厂网分开已完成,主辅分离也在今年实现实质性突破。在此背景下,输配分离改革也渐渐进入决策者视野。
分析指出,电网输配成本厘清后,决策部门就可根据成本构成科学核定独立的输配电价,进而可依据市场原则理顺“煤―电―网”价格联动机制,这对于目前“久病难治”的煤电矛盾将起到实际疏导作用。
直指电网成本“灰色空间”
长期以来,电网输配电成本核算和支出一直是电网企业最“神秘”的领地之一。而这也被认为是打破电网垄断的核心突破口,推行输配电分离改革,则成为实现这一突破的主要着力点。
所谓输配分开,就是将输电和配电环节从资产、财务和人事上分拆,输电环节由电网管理,而售电环节则将地方供电局改组为多个独立的法人实体,再辅之以购电大户与电厂签订直供合同,把配电网的建设运行下放到地方。
自2002年国务院“5号文”发布后,电网输配主辅分离一直未见实际动作。2010年,国家发改委发布《关于开展输配电价研究测算工作的通知》,要求各省成立输配电价研究测算小组,并于今年3月底前提交最终研究报告。
中电联相关人士对中国证券报记者表示,《通知》发出后,在各省落实情况并不顺利,或许正是在此背景下,国家电监会决定牵头摸底电网输配电成本的核算及支出情况,并进行监管。
上述《暂行办法》要求,电网企业要按照规定报送输配电成本信息,同时对影响电网企业输配电成本的内部交易和关联交易实施监管。
国务院政策研究室副司长范必对中国证券报记者表示,一般来讲,电网输配电的合理成本构成包括技术成本、人员工资、管理成本等,但电网实际核算过程中,说不清的交叉补贴和销售环节各种形式的收费也附加其中,这些附加成本最终都反映到了配电侧终端的销售电价上,导致上网电价与销售电价之间的价差过大,电网企业成本加利润构成存在一定的“灰色空间”。
助推煤电矛盾化解
国家发改委价格司副司长刘振秋此前在媒体上撰文也指出,输配环节虽然形成国家电网和南方电网两大电网公司,但由于输配没有分开,实际上还是寡头垄断,配电环节竞争并没有形成,电网公司是一个绝对的垄断实体,合理合法地挡在供需双方之间,成为唯一的“总卖家”和“总买家”。电力用户没有选择权,基本上只能向一家垄断的电网公司买电,销售电价环节仍存在卖方垄断。电网企业既不需要为“拉闸限电”对用户进行赔偿,也不需要为电厂发不出电承担经济连带责任,缺乏真正市场竞争的动力。
范必表示,从近期“电荒”现象背后暴露出的一系列问题来看,煤电价格关系理顺是一方面,但上网电价与销售电价之间关系的理顺也是关键所在。“近期电监会公布的大容量机组发电小时数与常规机组倒挂现象就直接说明,电网垄断导致的调度不合理问题也是‘电荒’的罪魁之一。而要打破这种垄断,必须从打破输配电一体化经营开始。”
刘振秋也表示,在目前已取得实质性进展的主辅分离、主多分离基础上,应及早按成本加收益办法核定电网企业输配电价,同时加强输配电成本监管,未来还要推进大用户直供试点,以各省级电网现行平均输配电费用为基础,分电压等级核定输配电价。
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近日,第一届可再生能源并网技术与政策论坛在北京举行。在这次论坛中,国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示,他很难理解,和国际上其他国家相比,我国可再生能源并网比例这么低。他希望电网公司在新的电力技术发展方面起到引领作用。梁志鹏说,国家可再生能源快速发展,而且也取得了很大的成绩。那么这
提要面对日益严峻的能源安全和生态环境挑战,以及经济转型升级压力,如何促进能源结构优化?这需要通过体制和机制的变革和创新,建立现代化的能源市场体系,从而实现能源领域可持续发展能源是决定经济社会形态的一个重要基础。国际经验表明,发达国家工业化的起步都是从煤炭能源开始的,大量使用煤炭曾
今天从浙江省电力公司获悉,为适应浙江转型升级要求,“十二五”期间,浙江将加大电网建设力度,投入283亿元建设特高压电网,增加外购电能力2500万千瓦,将有效缓解浙江紧张的用电状况。特高压电网,是指1000千伏安交流和±800千伏直流输电网络,代表了当今世界最高电压等级的输电技术。1000千伏交流线路自然输送功率约为500千伏线路的5倍。同500千伏安电网相比,特高压输电能够提高输送容量,增加经济输电距离,在减少输电损耗、节约线路走廊占地、节约工程投资方面也具有明显优势。浙江是能源消耗大省,同时也是一次性常规能源小省,目前全省煤炭、石油、天然气等一次性能
2月16日,新华社、人民日报、中央人民广播电台、浙江卫视、浙江日报等15家社会媒体来到浙江省电力公司联合采访特高压电网,媒体记者零距离感受了特高压对浙江经济发展的巨大影响。浙江公司组织了“迈向特高压时代新闻发布会”,向社会媒体通报了浙江“十二五”期间特高压电网规划情况及对浙江经济发展带来的影响。同时,该公司还开展走进特高压电网大型采访行动,带领媒体记者前往湖州电力局输电线路状态检测中心,让他们对特高压输电有了更直观的了解和准确把握。社会媒体记者冒雨前往特高压线路现场,深入采访浙江特高压电网线路通道、落点情况,剖析特高压建设给浙江能源、电网结构带来的变化
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
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中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
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编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
习近平总书记在江苏考察时指出,能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。我国以煤为主的资源禀赋,决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用。近年来,由于多种原因,电煤供应时常面临挑战,煤电矛盾十分尖锐。2016年12月开始实施的电煤中长期合同制度是保
导致当下电力紧张频发的根本症结,仍是“市场煤”与“计划电”间的矛盾。简单地上调终端电价或许可以让“电荒”现象稍有延后,但却未能触动电力市场的问题肌理。从长远看,只有在煤电市场全方位引入市场竞争机制,才可能畅通价格传导渠道。
近日,贵州省高效电力产业振兴领导小组出台《贵州省煤电联营实施方案(下称《方案》),要求全面推进煤电和煤炭企业开展煤电联营。其中,2020年,省内现役煤电企业实行煤电联营达80%以上;2022年,省内现役煤电机组实现全覆盖,所有在建拟建燃煤发电项目实现煤电联营。同时,贵州省能源局也于日前发布
9月26日,李克强主持召开国务院常务会议指出,为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制,会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动
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又到岁末年初,煤炭企业和电力企业都在盘点自己的经营状况。相信双方的心情肯定是不一样的,由于煤价持续处于高位,2018年煤炭企业大面积盈利,电力企业大面积亏损的依然没有改变。(来源:丰矿煤炭物流今日智库)据今日智库跟踪研究,由于价格高位和产量增加,2018年煤炭开采和洗选业前10个月实现利润总
涉及11省共34台机组已移出停缓建名单!2018年分省煤电项目汇总表公布!今年5月31日,能源局发布了《关于印发2018年分省煤电投产项目的通知》。该通知明确提出天津、河北、山西等11省(市、自治区)要综合本地区电力、热力供需形势,电网调峰需求、项目建设实际等因素,统筹安排2018年投产的煤电项目,并会
煤炭市场行情的稳定离不开政府的引导,据了解为了防止煤电矛盾再度激化,煤炭限价令出炉,发改委保发电还有哪些招?具体的煤炭行情怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。煤炭与火电行业的矛盾再度受到关注。5日上午从煤炭业内获悉,国家发改委已对港口、煤炭、电力企业作出销售、采购煤炭不允许超过750元
近两个月来气温高企,煤炭价格也持续火热。在用电量快速增长以及迎峰度夏临近的背景下,提库存、压煤价成了许多燃煤发电企业的工作重头。5月以来煤价稳居高位中国煤炭市场网的数据显示,5月份以来煤价持续上扬。6月15日,CCPI中国煤炭价格指数创下近两年来最高值。最新一期5000大卡秦皇岛动力煤现货交
宇宙大爆炸后,世界充满了能量。如果会用,它就是能源;如果不会用,它仅仅是能量。你只能眼睁睁看着它从一种形式变成另一种形式。地球上从不缺能量,缺的只是能源。将能量转化为能源并善加利用,关键取决于技术与制度安排两个因素。以能源利用技术论,我国已步入世界前列,能自主生产百万千瓦超超临界
3月2日,中国沿海电煤采购价格指数(CECI沿海指数)综合价5500在经历3个月连续上涨后,终于有所回落,收于627元/吨,较指数发布之初的599元/吨上涨了28元/吨。该指数所属的中国电煤采购价格系列指数体系(CECI)作为国内首个从需求侧反映电煤价格的价格指数体系,自诞生至今不足4个月,为市场各方了解
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