穆棱市电业局为区域经济发展保驾护航

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

5月20日，国网牡丹江穆棱市电业局县级供电企业依法治企自查工作启动。按照依法治企活动工作安排部署，该公司依据“突出重点、标本兼治”的要求，以加强依法治企为主线，以风险防范为重点，着力抓好制度建设，将依法治企贯穿县级供电企业决策、执行、监督的全过程，不断提高农电企业服务社会主义新农村建设水平、实现“一强三优”现代公司战略目标和推动农电事业持续健康发展。此项工作宗旨是强化和规范财务管理，查找目前公司经营管理中薄弱环节，促进企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，督促突出矛盾和问题排查治理整改。自查内容包

5月4日9时，牡丹江穆棱市电业局党委组织该局党员、青年志愿者，顶着炎炎烈日，在该局所辖66KV大寨山变电所道路两旁，在布满石块的土地上，挖出50多个标准树坑，将50株松柏栽在道路两旁。在植树现场，人潮涌动、热闹非凡，大部分青年手上都磨出了水泡，但他们不叫苦、不怕累，齐心协力，相互帮助，按照分工协作、严格按照植树规程，认真完成每一个植树环节，员工们干劲十足。该局带队负责人带领员工将一棵棵充满希望的小树苗栽入土壤中，看着一行行排列整齐的新栽树木，所有人都露出了欣慰的笑容。经过一上午辛勤劳动，50株松柏落地扎根。通过义务植树活动，既陶冶了职工情操，又丰富了职

4月2日，牡丹江穆棱市电业局预防山火工作全面启动。进入4月份，正值春季风干物燥季节，又有传统节日“清明节”，期间，因放火烧荒、祭祖烧纸等原因极易引发山火，对电网安全稳定运行造成影响。为此，穆棱市电业启动了预防山火活动，该局要求各基层供电所做好预防、预警工作，加强与林业、公安、气象、应急等地方政府部门联系，及时掌控火情信息，主动防控山火；加强输电线路和低压配电网线路的巡视，要密切监视线路走廊周围情况，发现山火隐患立即采取应急措施。同时，该局还要求各供电所认真做好各项应急准备工作，组织抢修救援队伍，准备应急抢修装备和物资，随时开展电

“今年，穆棱市种植烤烟超过6000亩，产量1.7万担，可实现经济效益1500余万元，争取在全省烤烟区中拔头筹。”4月1日，穆棱市委书记李大义谈到地区烤烟经济发展时，充满了信心。由于去年冬季降雪量大，春耕用电季节性比较强的实际，牡丹江穆棱市电业局为防止春涝期间烟农用电量大，引发用电故障等问题，该局加大了农村电网改造工作，结合农网升级工程，先后投入400余万元，改造10千伏配电变压器25台，改造低压线路44.98千米，解决了这一地区1000余户烟农的春耕用电。同时，该局实施了机井通电工程，对辖区投资180万元，新建10千伏配电线路1

“领导对我们农电工真好！给农电工也进行体检，使我们健康有了保障，企业为我们健康‘买单’，我们工作更有劲头了。”3月4日10时，在黑龙江牡丹江穆棱市人民医院接受体检采血时，牡丹江电业局兴源供电所的农电工闫公福激动地说。3月4日，牡丹江穆棱市电业局组织全局干部职工及农电工进行采血体检，为注射乙肝疫苗做准备，为职工健康“买单”。为做好此次疫苗注射工作，该局领导高度重视，多次与穆棱市人民医院协商，科学安排，并指派专人负责体检事宜，精心编排体检时间，组织职工分批进行采血，做到工作、体检&ld

1月8日至10日，牡丹江穆棱市电业局组成综合调研组，深入所属9个基层供电所，对2012年全年工作开展综合调研。本次调研以深入了解基层单位工作情况、解决员工生产、生活中存在的实际问题为目的，通过听取供电所所长工作汇报、召开员工座谈会及填写民主测评票等形式，了解各供电所2012年各项工作的完成情况和取得的工作成果，理清工作思路，查摆基层单位的薄弱环节，讲解剖析该局面临的形势和任务，布置和谋划2013年重点工作。调研中，各调研组本着实事求是的原则，详细了解各供电所在生产经营、优质服务、企业文化建设等方面工作的开展情况，集中分析各供电所提出的实际问题和困难并对

一月的牡丹江，白雪皑皑，滴水成冰。1月5日，笔者来到了牡丹江穆棱市电业局共和供电所，在这里深切体会到员工和谐氛围里的快乐生活，在这个集体里，夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里和谐、热心助人。他们用点点滴滴诠释了爱的真谛，受到邻里和社会的一致好评。共和供电所电工吕礼中就是其中一员。夫妻恩爱，同舟共济“吕礼中具有强烈的事业心和高度的责任感，他爱岗敬业、勤奋务实，在农电工的岗位上工作了14年，从未向领导提出过份的要求。”该所所长宿彦山谈起吕礼中时，连声称赞。2000年吕礼中经过考试以优异的成绩考入共和供电所参加工作。当时尽管工资微薄生

“王大爷，我把您家的插座修好了，这回您可以放心的插电饭锅了，下回您家有用电方面的事儿就给我打个电话，我就来给您修理了，说着，刘忠义双手递给王明新大爷一张印着刘忠义服务电话的‘亲情卡’”。12月23日9时，牡丹江电业局马桥河供电所电工刘忠义刚刚给战胜村村民王大爷修理好电源插座。就这样平平常常的小事，每天刘忠义都在周而复始的重复着。马桥河供电所全职电工刘忠义，一个默默无闻的一线电工，在自已的工作岗位上一干就是20年。这些年来，他的足迹走遍了辖区内的3个村庄，为百姓做了多少好事，解决了多少困难，他自已也难以记清

11月8日9时，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕。黑龙江牡丹江穆棱市电业局组织全局干部职工准时收看“十八大”开幕盛况和胡锦涛同志作的大会报告。同时该局党支部组织采取集中或分散等多种形式，认真组织本单位广大党员干部收听收看“十八大”盛况。在聆听了胡锦涛总书记党的“十八大”所作的工作报告后，该局党员干部们进行了认真讨论。大家在讨论中认为，党的“十八大”是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是深入贯彻落实邓小平理论、

10月29日，在牡丹江穆棱市电业局农网工程评优领导小组，正在对10KV兴隆线和穆棱市河西镇0.4千伏向阳台区进行评优。这也是牡丹江电业局首次启动农网工程评优活动内容之一。“农网工程评优活动质在加强农网工程质量，全面提高农网工程建设和管理水平所采取的重要举措。是推进农网建设标准化，提高工程建设质量和工艺水平的重要举措。”在穆棱市电业局，该局农网评优小组负责人常锡方介绍说。农网优质工程评选工作遵循“统一标准，分级管理”原则，按照《国家电网公司农网优质工程评价标准》，评优包括“规划及设计选型、工艺质

为全面加强供电企业标准化建设，构建统一的标准体系，10月16日，牡丹江穆棱市电业局启动标准化建设工作，以建立适应供电企业建设和运行需要的标准体系，确保实现标准体系建设工作目标，提升供电企业系统管理效率和管理水平。为了确保标准化工作全面实施，该局成立了以局长和党支部书记为组长的标准化建设领导小组，统筹协调推进此项工作，把标准体系建设列入年度重点工作，增强责任意识和大局观念，以科学的态度、务实的精神，把标准体系建设深入推进，取得实效。同时该局对牡丹江电业局标准化建设总体方案、各项专业职责进行了重点分析和阐释。结合牡丹江电业局实施方案，部署安排了穆棱市电业局