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4、全面发展循环经济和资源综合利用
继续深化循环经济试点工作,进一步开发和推广源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术在石化、钢铁、建材等重点行业领域应用。加快制定我市各行业循环经济验收标准,力争到2012年,全市通过循环经济验收的企业总数达到300家,2015年达到500家。将南京化学工业园建设成为全国发展循环经济的示范园区。推进再制造产业规模化、规范化发展,以汽车零部件、工程机械、机床等为重点,积极推进机电产品再制造,建设一批再制造示范工程和示范企业。推动废旧金属、废纸、废塑料、废旧电子产品等回收利用,发展再生资源产业。
5、实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治计划
加大淘汰落后产能工作力度。根据国家产业政策,对全市落后产能进行全面排查;制订全市淘汰落后产能三年行动计划,组织实施淘汰落后产能专项行动;2014年青奥会前,全面完成行动计划中明确的落后产能淘汰任务。
加大对“三高两低”企业整治力度。在第一批“三高两低”企业整治的基础上,对全市企业进行全面排查;制订全市“三高两低”企业整治三年行动计划,2014年青奥会前,全面完成整治任务。
充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用,综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段,促使企业加快淘汰落后产能。加快钢铁、有色、建材、化工等重点行业淘汰落后生产能力步伐,重点抓好小水泥、小化工等行业的专项整治。加大小化工整治工作力度,完成第二轮小化工整治任务,重点整治江南燕子矶、迈皋桥、尧化门、板桥地区,江北六合区,关停100家安全、环保不达标的化工生产企业;完成南京金陵塑胶、江苏钟山化工、梅山化工总厂、金陵石化化工一厂、南京化学试剂厂等重点企业向化工园搬迁。2012年前,关闭现存立窑生产线。2013年前,完成小焦化、小烧结、小高炉、小转炉和窄带钢生产线等冶金行业落后产能淘汰任务。至2014年,基本完成所有落后产能生产线与企业淘汰工作。积极推进太湖流域治理、青奥会环保整治。进一步提高质量、能耗、资源综合利用、安全生产等方面准入条件,防止新增落后产能。
(四)加强产品质量和品牌建设,加快向质量效益型转变
把提高品种质量作为转型升级的重要任务,加快实施质量振兴和品牌带动战略,大力提升工业产品质量,加强品牌建设和培育,推动经济增长向质量效益型转变。
1、大力提升工业产品质量
认真分析重点行业、重点产品与国际标准、国外先进标准的差距,推进“与国际标准对标”工程,加大采用国际标准和国外先进标准力度,提高产品档次和技术水平。鼓励企业采用节能、降耗、环保、安全生产等新技术新工艺标准,推动企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整。努力扩大高技术产品、成套机电产品、汽车等高附加值产品出口;促进组装加工企业升级改造,推动加工企业从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等高附加值环节升级。强化企业质量主体责任,结合行业特点推广应用先进质量管理方法和国际质量标准体系认证,推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系,重点在钢铁、石化、家电行业推广卓越绩效质量管理方法,在汽车、家电行业推广精益生产管理方法,在航空、航天行业推广六西格玛质量管理方法,在机械设备、通信电子设备行业推广可靠性工程等先进的质量管理方法。加强质量基础能力建设,结合轻工、服装、家电等行业的产品质量与性能安全认证,提高对产品质量、安全、卫生、环保、能耗的监测能力。在钢铁、有色、石化、食品、医药、电子信息等行业,建立质量信息采集渠道,分行业建立质量基础数据平台。
2、加强品牌建设和培育
鼓励企业进一步强化品牌意识和商标意识,不断提高品牌产品市场占有率,增强品牌经济的比重,大力推进品牌培育工程。围绕争创国家和省重点名牌产品,鼓励企业运用先进工艺技术装备提高产品性能和质量稳定性,提升产品技术附加值,培育知名品牌。加大知识产权保护力度,支持企业积极注册国内外商标,加强对承接定牌加工业务和贴牌经营企业商标知识产权的跟踪服务,着力提升品牌的影响力。强化品牌经营,支持品牌企业建立现代营销体系,着力提高知名品牌国内外市场占有率和知名度,到“十二五”末,中国驰名商标总数力争达到100件,省、市著名商标总数力争达到1000件;创建市级以上名牌产品800个,其中,省名牌产品300个,促进企业从产品经营向品牌经营拓展。
3、加强工业产品质量安全保障
落实工业和民爆行业企业安全生产管理责任,加强所管理行业企业的安全生产、职业健康指导,严格实施行业准入管理,重点抓好预防生产安全事故、职业健康危害等方面工作。实施企业诚信建设工程,有序推进企业诚信评估工作,逐步建立企业质量安全诚信档案,引导企业创建诚信文化。建立工业产品质量检测预警制度,提高工业产品质量信誉水平。以食品、药品等为重点,完善企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系,提升食品药品质量安全水平。强化质量安全基础工作,支持企业运用信息化手段,加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制。支持建立面向中小企业的质量公共服务平台。
(五)优化产业组织结构,加快向大中小企业协调发展转变
把优化产业组织结构作为转型升级的重要方面,坚持抓大做强和帮优扶特相结合,着力培育发展具有国际影响力的大型企业集团,积极发展中小企业和非公有制经济,促进大企业与中小企业协调发展。
1、大力推进“千企升级”计划
滚动实施“千企升级”创新计划,围绕“上规模、上速度、上水平、铸品牌”,明确企业升级的目标、路径和重点,加快培育创新型龙头骨干企业集群,确保企业实现规模升级、创新升级、信息化升级、管理升级、绿色升级和人才升级。重点培育百亿元级的创新型企业集团和成长型科技企业,力争到“十二五”末千亿级企业达到1—2家,百亿元以上企业集团总数达到45家以上。
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