《南京市“十二五”工业和信息化发展规划》政策出台-第12页-北极星电力软件网

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3、推进园区转型升级

积极推进四大国家级开发区和省级开发区“二次创业”，整合区域内优势资源，拓展产业发展空间，强化先进生产性服务业支撑，提升产业核心竞争能力，建设国内一流开发园区。加快提升省级开发区竞争能力，加大市级园区整合力度。重点推进开发园区三个转型：一是向创新驱动转型。推动科技创业创新载体提升，实施科技创业特别社区建设计划。积极探索后开发区模式，突出园区孵化、加速器、中试基地等创新园区功能建设。重点支持园区建设国家级、省级技术研发平台以及产品认证中心、检验检测中心等公共服务平台，并落实相关奖励政策。二是向绿色低碳园区转型。在产业增量上实现“低碳化”，并逐步压缩“高碳化”产业存量。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，建设循环经济示范园区，重点推进南京化工园区建设世界一流的化工生产、研发、物流和循环型生态化工园区步伐。三是向智能化园区转型。积极推进南京经济技术开发区、化工园、六合经济开发区、软件谷等“两化”融合示范园区建设，提升园区智能化发展水平。四是积极创建国家级新型工业化示范基地。力争在“十二五”期间，建成3—4个国家级新型工业化示范基地。

4、加快建设特色产业园区

充分发挥特色产业园区的集聚作用，大力推进特色产业园区创建活动。一是加快特色产业园区建设。按照规划有保证、空间有支撑的要求，以国家级开发区、省级开发区为平台，以龙头企业、重大项目为牵引，大力推进“园中园”建设，重点建设30个产业规模达到百亿元，具有国内影响力的特色产业基地，培育和建设一批特色产业集聚区。二是落实“园中园”政策。鼓励各开发区积极创建国家级、省级专业化产业园区，并落实相关奖励政策。支持已有“园中园”提档升级。三是加强园区企业公共服务平台建设，通过提供公共信息、电子商务、科技服务、孵化培育等公共服务，促进企业健康成长。

六、政策措施

创新体制机制，促进生产要素优化配置，做好土地、资金、能源、人才等资源要素保障，为工业和信息化发展提供有力支撑。

(一)加强组织领导

1、建立规划实施的组织保障和运行机制。各级、各部门要高度重视“十二五”工业和信息化发展，建立推动规划实施的领导体制和协调机制。加强实施工业和信息化发展规划的统筹协调，进一步统筹全市工业发展重大问题，由分管副市长牵头，市发改委、经信委、投促委、科委、统计局、国土局、规划局、环保局等部门领导共同参与，进一步明确工作责任制，加强改进工作的督查和指导。加强重点行业和重点企业运行状况的分析，及时发现并解决规划实施过程中的突出问题。

2、健全行业管理体系。充分发挥市经信部门综合协调作用，进一步理顺部门协调配合机制，努力营造有利于产业发展、技术创新、重大项目建设的发展环境，提升技术服务、金融服务、人才支撑、基础设施等综合配套能力。进一步强化区县经信部门(发改部门)职能，创新管理方式，提高服务企业发展、产业发展的能力。充分发挥行业协会、产业联盟等组织的服务功能，提高产业、行业自我发展的能力。

3、切实转变政府职能，努力破除体制机制障碍。建立健全公开、高效的政务环境，公平、透明的法制环境，诚信、规范的市场环境，快捷、配套的服务环境。继续深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限，减少审批事项，简化审批环节，提高行政审批效率。推动电信、移动、广电等通信资源“三网融合”试点，尽快形成有利于信息行业发展的制度环境和南京标准、南京经验。破除阻碍军民融合的体制障碍，推动军民结合产业加快发展。

(二)加强产业政策导向

1、突出重点产业发展导向。围绕南京新兴产业发展重点，建立并完善产业指导信息发布制度，制定战略性新兴产业发展导向目录和战略性新兴产业重大项目库;围绕发展壮大战略性新兴产业开展产业招商、项目推介等活动。

2、落实鼓励企业创新的有关政策。引导和鼓励企业加大研发投入力度，推动落实研究开发费加计扣除等鼓励自主创新的税收激励政策。加强市场监管和知识产权保护，鼓励企业创新活动。围绕产业转型升级的技术需求，引进对技术研发具有整合和集聚效应的项目以及完善产业链的项目，吸引国内外大公司来宁设立区域性总部。

(三)加强有效投入引导

1、充分发挥财政资金引导作用。认真贯彻落实国家和省引导工业转型、促进产业发展的各项政策措施。全面落实《南京市推进科技创新，推动产业转型，发展创新型经济的行动计划》，广泛宣传、统筹安排使用市级相关专项引导资金，重点扶持战略性新兴产业发展、传统产业技术创新、技术改造、创新平台建设和创新成果产业化、“两化”融合、节能降耗项目，积极扶持新兴产业特色园区发展。

2、积极推进重点项目建设。加快建设中电熊猫十代线、国网电科院智能电网基地、扬子石化三轮乙烯、中航工业轻型动力项目等一批技术含量高、辐射作用强的重大项目，促进产业整体快速发展。

3、落实各项税收优惠政策。认真贯彻落实国家、省、市税收优惠政策，加大增值税转型、引进进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策的落实力度。

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