宁波宁海供电局：一本“民情日记”写出大和谐

观茶君按：网上流传的国家电网2020年1号文显示，在“推进集团管理体制变革”的重点任务之下，“优化总部架构与权责”“压减总部审批事项，剥离非总部职责，确保总部权责事项清单、授权放权事项清单落实到位”，“继续深化“放管服”改革,实施分类授权放权和分类管控”,已经被明确提了出来。这意味着，

事物的发展是前进性和曲折性的统一。国家电网于近期召开了2019年工作会议，提出了要全力打造“三型两网”企业的要求，但是，今年的工作会议貌似新词很多，在“深化内部管理变革”方面，国家电网提出了全面推进“放管服”改革的要求。国网发展史上的“三集五大”每年年初，国家电网都会召开当年的工作会

观茶君按：本文最早刊于2016年1月13日的“电力法律观察”，并于2017年11月23日修订重发，原标题《当“三集五大”遇上“简政放权”》。现在，差不多三年时间过去了，观茶君发现“三集五大”与“简政放权”冲突的局面并未改变，且有愈演愈烈之势，并在更大程度上导致了电网企业与地方政府之间的不协调。

12月29日，国家电网公司在北京召开优化提升三集五大体系部分大中城市业务集约融合调研座谈会。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话，听取与会单位优化提升三集五大体系工作情况，实地考察了国网北京运检指挥中心、崇文供电服务中心、海淀配网运营指挥中心运作情况。公司副总经理、党组成员王敏主

三集五大是国家电网公司在十二五期间的发展战略中提出的，实施两个转变：转变公司发展方式，转变电网发展方式。按照集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设(简称四化)要求，实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销(简称三集五大)体系，实现公司发展

7月13日，天津城南供电公司变电运维APP实现业务全覆盖运行已满一个月，标志着该公司五位一体标准作业程序APP应用，已经从试点模块阶段转型为全专业全覆盖阶段，由单机离线工作状态转入网络实时同步状态。超前研究明晰管理用力方向近年来，国网天津市电力公司积极贯彻落实国家电网公司工作部署，遵循构

国家电网围绕一强三优现代公司战略目标，按照集约化、扁平化、专业化方向，以集团化运作为主线，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，深化人力、财力、物力集约化管理，推进大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系建设，做强公司总部、做实省公司、做优地（市）公司，为创建两个一流（世界

2009年●1月国家电网公司提出对人力资源、财力资源、物力资源等核心资源实施集约化管理和优化配置。2010年●1月公司提出构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系，推进电网核心业务专业化管理，启动了五大业务体系及相关组织架构研究。2011年●1月公司第二届职工代表大会第六次会议审议通过《

2月25日，山东德州供电公司通信运维人员王宪锐、董晓斐一大早就来到陵县丁庄供电所，对所内通信机房位置、通信接入电源、防雷接地设备等情况进行现场踏勘，为下一步即将全面开展的乡镇供电所(营业厅)通信网覆盖提升工程建设取得第一手资料。乡镇供电所(营业厅)是农村供电服务的一线窗口，随着“三集五大”体系的建成运转，各类业务系统向基层单位全面延伸，乡镇供电所网络带宽需求与日俱增，信息通信专业的支撑作用愈加凸显。近年来，国网山东省电力公司各县公司在推进县域通信网络建设方面做了大量工作，网络承载能力获得一定提升。但由于资金、管理等多方条件的限制

文/ 埃森哲全球副总裁、大中华区资源事业部总裁丁民丞国家电网公司通过长期跟踪研究国际能源发展趋势和领先企业变革经验，结合中国国情初步建成了“三集五大”体系。这一体系集约高效、纵向贯通，明显提升了公司的价值创造和风险控制能力，是国家电网竞争力体系的核心设计。它不仅有助于国家电网公司在能源转型和经济波动新常态环境下持续实现卓越绩效，而且对国内外大型能源企业在管理创新实践中兼顾规模与效益有很大的示范作用。顺势内修 开创先河“十一五”期间，中国面临经济转型与能源安全供应双重矛盾的压力，而国内资源配置与消费需求逆向

2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。重大变革《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参

“6月21日，晴，我们一行6人在书记的带领下来到公司包抓的羊仓堡村，分头进行走访。羊仓堡是全县有名的落后村 ，每到一家，我都能感受到偏僻的自然环境以及随之带给生活不同程度和方面的艰辛，但马丛英老人的家，更让人不忍。她今年84岁，两个基本智障的儿子，都没有成家，小儿子也已59岁，母子三人相依度日，看到她黑暗破旧的房屋，‘家徒四壁’四个字一下子蹦入脑海……临走，我悄悄塞给她三百元钱，三百元，对于一个如此破落的家无疑只是杯水车薪，还有单位不定期和节日期间送去的生活用品、全公司员工的捐款、捐物等等

“宁兴纸业作为县重点企业，又是用电大户，2月份的用电量为21万度(千瓦时)，3月份的用电量42万度，4月份的用电量为69万度，肯定存在什么时间，应主动到企业调查，一则为企业发展出谋划策，二则实现企业多供电达到公司和企业的双赢……”这是国网宁海县供电公司客户服务中心“用电顾问”杨方变的一则“民情日记”，国网宁海县供电公司客服中心正是依据这条日记，通过一条合理化建议，使该企业5月份供电量突破141万千瓦时，月供电量递进了72万千瓦时，多创产值600万元。&l

2013年2月底以来，按照遵义供电局党委的安排，人事部劳动组织主管郭航作为贵州省第一批“同步小康”驻村工作组成员，来到正安县杨兴乡桐梓村开展扶贫帮扶。在近3个月的时间里，他通过“村电共建”点收集群众用电需求信息，对当地村民的生活现状、基础设施、经济发展等各方面的情况进行了掌握，并从扶贫、教育、电网改造升级等改善村民生活环境、提升生活质量方面给予了重点帮扶，主动为桐梓村发展建言献策，协调解决实际困难，帮扶工作取得了很好的效果，赢得当村村民的好评。截至6月4日，他撰写驻村帮扶工作日记共计28篇，这里摘录的其中

4月17日，麻岙村王大伯反映，他家新造的房子前有一根电杆拉线影响了他的出入，极易发生碰伤。将按村旧房改造总体规划给予一周内解决。5月3日，据镇老龄委反映，下洋周村一名70多岁的孤身老党员，住在村安置房内，由于十几年过去了，家里的线路极度老化，夏季快到了，电风扇、热得快等使用很容易出现短路，甚至引发火灾。将安排所党员服务队上门服务，免费为该党员老人改换室内线路，并赠送一名空调，让老人安度晚年。……这不是新闻，也不是马路消息，而是宁波电业局宁海供电局桑洲供电营业所所长吴国永的“民情日记”，里面记满他走村入