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核电全面受捧
尽管日核危机阴影尚存,但英国早已确定的新建核电计划并未受到影响。此次出台的能源改革法案更确定了核电在英国未来能源版图中的核心地位,这与欧洲大陆正在消散的核电热情形成鲜明对比。
目前英伦三岛共有10座核电站、19座核反应堆,其中8座由法国电力(EDF)运营。上世纪90年代,英国曾有30%的电力来自核电,但随着一些核电站的老化和关闭,这个数字现已降至18%,整个英国的核电产业也已进入更新换代的时期。
据ONR透露,目前在英国具有统治地位的核电运营商EDF正在申请延长旗下8座核电站服役年限,而ONR表示“将很高兴看到这些核电站继续运营”。
按照早前确定的计划,英国将在英格兰和威尔士新建8座核电站,据估算每座核电站的建设费用将高达500亿英镑,其中最早的一座将建在英格兰西南部海岸,由EDF承建,预计2018年开工。
英国核能协会主席凯斯·帕克第一时间对改革法案的出台表示了欢迎。帕克表示,如果放弃核能,英国未来的能源供应必然出现问题,而法案对核能的支持将极大提高英国未来的能源供应安全。
英国媒体普遍认为,核电行业将成为能源改革的最大赢家。媒体指出,目前针对核电的补贴在欧洲并不受欢迎,在英国自由民主党和保守党达成的联合执政协议中,也明确排除了有关补贴核电的条款,但很多分析人士及企业均认为“差价合约”实际上就是一种变相的补贴机制,它将使核电运营商获得比化石燃料电厂更高的能源价格。环保人士则指责 ,英国的部长们将核电补贴伪装成对“低碳电力”的支持,利用高额的能源账单来助推核电运营商的利润。
而可再生能源对这种新补贴机制的适应性很可能远不如核能,因为这种时间跨度过长的合同对大企业更有利,而可再生能源企业普遍规模不大。据报道,已有不少规模较小的可再生能源企业表示,一旦签署了估价失误的差价合同,它们很可能将遭遇毁灭性打击。
期待与忧虑并存
改革法案公布后,大部分英国电力生产商,特别是核电和清洁能源企业表示欢迎政府的改革行动,但也有很多人担心改革的负面影响要大于正面效应。
报道称,如果改革计划得以执行,2016年至2020年,英国家庭的能源账单将至少上涨2.4%。事实上,在这份改革草案公布前夕,英国能源部长查尔斯·亨得利在接受采访时已承认,英国人的能源支出将增加,“我们需要1100亿英镑投资,支出减少是不可能的,但我们会尽可能将用户的成本增加控制在最低水平。”
部分英国能源供应商指责这是一项欠考虑的改革计划,将为英国人增加不必要的电费。但DECC表示,无论是否改革,随着化石燃料价格的上升,未来英国家庭的能源支出增加将不可避免,从长远角度看,电力市场的改革反而能够降低支出的增加量,这相当于降低了用户负担。
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