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十年电改,也许不能简单以成败而论。
计划总不如变化。电改的设计初衷,很明显是被现实狠狠撞了一下腰,而且险些骨折。出炉于电力供大于求形势下的电改方案,在实施之初,就遇到了前所未有的全面“电荒”。电改之帆,在这突如其来的惊天大浪中,遭风击浪穿,又如何能驱动一叶扁舟乘风破浪!
勿庸质疑,厂网分开的推进,促进了电力资源优化配置。十年间,中国电力装机以“赶美超英”的速度,迅速跃居世界第二大国;电网规模与特高压技术在全球首屈一指。而随着主辅分离的基本结束,使中国电力体制改革又向前推进了一步。
爱之愈深,伤之愈痛。正是因为公众对于电改的呼声与期望前所未有,才有了对十年电改的深刻批评。尽管十年电改成效斐然,但人们更愿意指出其不足,就像“虎妈”教育自己的孩子,没有最好,只有更好。
改革途中并非都是艳阳天,不断涌现的险滩与暗礁,给改革平添了不少变数。然而,中国式改革,向来是摸着石头过河,走一步看一步,抓牢了再往前挪,等不得、停不得、慢不得。改革的动力来源于公众的巨大呼声,来源于历史进步的滚滚潮流,来源于中国特色社会主义事业的不懈脚步。
电改十年,是否可以盖棺定论?
2002年2月,以国务院发布《电力体制改革方案》(国办发[2002]5号文件,以下简称“5号文件”)为标志,中国开始了新一轮以市场化为基本方向的电力体制改革。
如果以“电改十年”为时间节点,是否就该以“成败论”盖棺定论呢?我们认为,十年来,中国电力体制改革推进虽然步履艰难,但市场化的基调与方向并没有改变,通过厂网分开、主辅分离、依法监管,中国电力体制改革的成效已经超出预期。
电监会高级工程师吴疆认为,通过厂网分开、依法监管的电力体制改革在新世纪初有效解决了我国“硬缺电”问题,成效超出预期。
电力行业专家陈宗法认为,改革十年来,包括清洁能源的比重,和大机组的比重得到显著改善,技术装备水平得到明显提升,煤耗水平得到大幅度提升。电力行业内部搞对标管理,令技术指标得到显著优化。
国家发展改革委能源研究所原所长周大地分析说,从积极方面看,拆分成五大发电公司后,在促进电力建设方面增加了更多的投资积极性,发挥了很大作用。电力建设速度确实很快,最大年新增1亿千瓦以上,年均增幅达10%左右。我国没有再出现上世纪八九十年代全国性的电力短缺,创下了世界电力发展史上的奇迹,并以最快速度成功应对了新一轮的“硬缺电”,满足了国民经济与社会发展在城镇化、重工业化阶段对于电力的翻番式需求。
截至2011年底,我国发电装机容量已达10.56亿千瓦、当年发电量4.70万亿千瓦时,均为2002年的2.8倍左右。而如表1所示,与2002年相比,2008年,美国、日本、德国等发达国家电力装机增长10%左右甚至更低;而中国电力装机增长123%,增速远高于发达国家。
国家电网公司发展策划部副主任张正陵介绍说,伴随着电源点的建设,电网发展也十分迅速,截至目前,新能源送出基本得到保证;无电户、村、县基本被消灭。除了边疆少数地区外,电网延伸覆盖面得到很大扩展。同时,电网等级得到提升,±800千伏特高压直流,1000千伏特高压交流开始运行,电网主网由200千伏变为500千伏。新一轮电力体制改革以来,我国电力工业的增长速度为世界平均水平的20倍左右。
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监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
近一段时间,越南遭遇极端高温,并导致“电荒”,给民众生活造成严重影响。电力告急还冲击越南北部工业园区,造成那里的工厂生产一度中断。(来源:微信公众号“央视财经”)越南:河内实施限电民众进商场“蹭空调”从6月初开始,越南中北部地区出现罕见高温,午间气温甚至飙升至37℃至43℃。酷热天气
近日,澳洲传统电力供应短缺加剧致使电价暴涨、停电频发,遭遇“用电荒”,与此同时,澳洲新能源日间发电高峰供过于求更导致限发和负电价现象。加装大型储能设备在稳定电网和保障电力供应方面正发挥主体作用,并成为澳洲电力市场调频调峰服务的优选。继上半年176MWhGinan光储直流耦合项目后,阳光电源
自8月开始出现的极端天气,四川各大河流来水量出现了“丰期反枯”的现象,导致水电上网同比大幅下降;另一方面,伴随气温屡创新高,降温负荷促进了用电需求的大幅跳涨。因此,本轮电荒核心是需求旺盛叠加供给产能不足导致。此外,省内水电“一家独大”的电源结构,导致丰水期来水锐减时,供给侧易出现
在过去的1个多月里,欧洲、日本、印度多地能源告急,频现“电荒”,他们又纷纷想起了煤电的好......欧洲淘汰煤电计划或被无限期搁置受俄乌战争的影响,欧洲普遍出现天然气短缺的问题,甚至引发了能源危机。6月,欧洲多国陆续宣布进入能源紧急状态,煤电,被当做了救命草。德国、意大利、奥地利和荷兰等
综合报道,北半球夏季来临,多国出现电力供应紧张的局面。在亚洲,日本政府时隔7年向向家庭和企业提出节电要求。就在前一天,太平洋彼岸的美国也宣布进入能源紧急状态。而俄乌冲突爆发以来,欧洲多国更是持续面临着能源价格上涨、电力短缺的困境。分析认为,新冠疫情仍在蔓延,极端天气情况频发,化石
北半球夏季来临,多国出现电力供应紧张的局面。在亚洲,日本政府时隔7年向向家庭和企业提出节电要求。就在前一天,太平洋彼岸的美国也宣布进入能源紧急状态。而俄乌冲突爆发以来,欧洲多国更是持续面临着能源价格上涨、电力短缺的困境。分析认为,新冠疫情仍在蔓延,极端天气情况频发,化石燃料短缺及
当地时间6月6日,美国总统拜登宣布了一个消息:美国又进入紧急状态了。这一回,问题出在能源上。美国人突然发现,电力产能不足,跟不上消费者的用电需求,能源供应可能中断。堂堂一个超级大国,动不动就进入紧急状态,面子上挂得住吗?所以拜登站出来给美国找补,他认为,美国遭遇能源危机,俄罗斯总统
当地时间6月6日,美国总统拜登宣布了一个消息:美国又进入紧急状态了。这一回,问题出在能源上。美国人突然发现,电力产能不足,跟不上消费者的用电需求,能源供应可能中断。堂堂一个超级大国,动不动就进入紧急状态,面子上挂得住吗?所以拜登站出来给美国找补,他认为,美国遭遇能源危机,俄罗斯总统
5月29日开始,日本多地迎来高温天气。而就在用电需求不断增加之时,日本首都圈等地今夏供电形势却异常严峻。这究竟是怎么一回事?造成日本电力供应紧张的原因是什么?紧邻东京的日本神奈川县川崎市是日本主要的石化基地之一,这是一处正在运转的火力发电站。上周末开始日本多地气温持续升高,川崎市今
昨天(29日)开始,日本多地迎来高温天气。而就在用电需求不断增加之时,日本首都圈等地今夏供电形势却异常严峻。这究竟是怎么一回事?造成日本电力供应紧张的原因是什么?紧邻东京的日本神奈川县川崎市是日本主要的石化基地之一,这是一处正在运转的火力发电站。上周末开始日本多地气温持续升高,川崎
据央视网消息,近期,日本气温一路走高,在防暑降温等夏季用电需求不断增加之时,日媒却报道称,日本首都圈等地区今年夏天的电力供应形势将非常严峻,显示供电余力的“预备率”仅3%左右。预计到今年冬天,供电紧张的状况更是会扩展至日本全国更多地区,首都圈电力预备率甚至为负值,这将是10年来日本面
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
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随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》颁布以来,我国开启了新一轮电力市场化改革的新征程。回首9年的改革历程,现货市场从零起步到现在试点建设遍地开花,经营主体多元化,新能源在绿色转型的目标下飞速发展,工商业用户全部进入市场,同时,经营主体对电力市场的认识进一步深入
2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
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