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第三章融合之道何在?
三网融合乃大势所趋,可我们的融合之道又在哪里?
经验证明,任何旧规则被打破都会对一些既得利益者造成影响,但是总会有适合的角度和办法做到尽量公平。诺贝尔经济学奖得主、制度经济学家诺思就曾说过:“对经济因素起决定作用的是制度因素,而不是技术因素。”
三网融合之难不在技术上,体制层面的困难也已解决,现在是到了规划三网融合大计的时候了。
国外的经验
对于困境中的国内三网融合,也许国外的经验值得借鉴。
IPTV在加拿大的发展尤为迅猛,到2006年底,加拿大IPTV用户数达25万,用户市场份额约达17%。在法国,早在2003年下半年,法国电信就推出了非常丰富的IPTV产品,包括交互式电视与电子节目指南、视频点播、个人视频存储、电视上网和收发邮件、电视商务、视频游戏等。截至2006年6月,法国IPTV用户数达173万,而同期的数字电视用户数为30.6万。在我国香港地区,电讯盈科于2003年就推出“now”宽频电视,开设了23个频道,2003年用户数为14.7万;截至2006年6月底,该业务用户数已达61万,较2003年增加315%,其中付费用户的比率达73%,用户的ARPU值达118港元。
这些国家和地区的三网融合业务为何取得如此大的进展?原因很简单,技术确实起了不可低估的作用,但主要还是信息通信管理体制和相关法律方面作出了适当的调整。
首先,国家设立了融合管制机构,对网络实行统一监管。这样的代表国家是英国、美国、加拿大、日本等。2003年,英国依据《2003年通信法》设立了融合性的监管机构OFCOM(英国通信管理局),将原电信管理局、无线电通信管理局、独立电视委员会、无线电管理局、播放标准委员会五个机构融合,彻底打破了原来信息领域中存在的各种壁垒,使技术和业务得到进一步融合。
在允许广电、电信业务相互准入的进程中,总结各国/地区情况,相互准入可分为两种情况:一种是由单向准入逐步过渡到双向准入,比如英国和美国。1991年,英国政府发布了《竞争与选择:20世纪90年代的电信政策》的白皮书,全面开放了英国的国内长途和本地电信业务。根据白皮书的规定,任何符合OFTEL(OFCOM前身)所规定的接入标准的运营商都允许提供电话服务
另一种是直接允许电信和广电行业互相进入,这样的代表国家主要包括加拿大、新加坡、日本、德国和印度等。日本、加拿大、新加坡通过立法明确规定融合性业务/服务的管理措施。加拿大1999年颁布了《新媒体豁免令》,将“新媒体”的定义界定为“利用因特网传播广播电视的媒体”,并规定利用因特网传播广播电视可以不用申请许可证。
反观中国,目前,广电和工信部分别拥有不同的具有垄断性的资源,对外表现为牌照、许可证、入网证等。而这些垄断性资源之间互相影响,一方拥有后另一方只能跟从或高成本租赁。三网融合后这些垄断资源是否要重新分配、如何分配以及对新资源的夺取都成为政府考虑的焦点问题。
对此,北京邮电大学教授舒华英表示,深入推进三网融合应解决政府监管机构的融合问题,专门由一个机构统一实施监管,网络的融合才有可能真正实现。
走这种路线的是与我国相邻的韩、日二国,它们已经达到无处不在的“泛在网络”高度,从更高的发展层面来推进、演化网络的融合。另一位研究三网融合问题的专家接受本刊记者采访时认为,改革思路是重构监管体制,目的是从以限制为主的政策向以鼓励为主的政策转变。
值得注意的是,早在2007年,全国人大代表、当时担任中国网通副总经理的朱立军向全国人大提交的《建议书》指出,建议解决政府监管机构的融合问题,除媒体内容另有监管部门外,我国应统一网络监管机构,电信与广电网络应由一个机构统一实施监管为好,这一观点得到了国务院发展研究中心有关专家的响应。
目前业内普遍赞成成立一个专业的管理委员会——“信监会”,统筹管理三网融合之后的中国信息产业,IPTV等新兴的信息产业就由一个部门统筹管理,整体监管。
但这仍需要广电和电信部门双方先放下身段。毕竟,三网融合,从规划到实施,需要跨越政府监管协调、行业管理权、资源控制权和利益重新分配等诸多障碍,一个适合三网融合的政府、行业、产业新格局的形成,前景光明,但道路曲折。
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近日,北京智芯微电子科技有限公司牵头研发的电力工业级5G芯片和短距宽带通信芯片分别在山东济南、河南鹤壁完成挂网试点。两款芯片由智芯公司分别联合国网山东省电力公司和国网河南省电力有限公司自主研发,可满足多种电力场景通信需求。电力工业级5G芯片采用国内成熟工艺节点流片,确保产业链自主可控
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宽带通信正酝酿新一波技术革命。网络带宽需求高速成长,已驱动电信和网络营运商扩建更高带宽的电信及数据通信基础建设,因而也刺激光通信、异质网络、SDN,以及多频多模LTE和LTE-A等新兴有线/无线宽带通信技术火速蔓延,为网通设备及芯片商带来亮眼新商机。有线/无线宽带通信传输速度不断飙升。移动装置渗透率激增,加上云端服务需求引爆,在在迫使电信和数据中心业者追逐更高带宽、更低成本的网络基础建设方案。在无线宽带通信方面,全球已有两百多家电信商启动长程演进计划(LTE)商转。 不仅LTE规模持续壮大,LTE-A甚至5G等前瞻技术亦蓄势待发。与此同时,电信和数据中
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