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在分歧的处理方面,美国加拿大所发生的任何分歧如果不能解决,那么就可以通过国际联合仲裁委员会进行仲裁。如果国际联合仲裁委员没有在双方同意的期限内做出裁决,那么双方可再次提出诉讼。
美国、加拿大早在上世纪60年代就开始进行跨国流域梯级效益补偿,大胆创新,这应当说是两国除了重视技术创新外,也非常重视制度创新的一个例证,这非常值得我国参考。
二、美国西北地区的电力结构及调度背景
在美国的政治、经济、文化、法律的多重影响下,经过一百年的历史变迁,美国西北地区的电力结构及调度形成了今天的局面,由一系列公立机构和私立机构拥有和运行着哥伦比亚河流的水电工程。
在联邦政府方面,美国工程师兵团于1935年建设邦德威尔水坝,从此开始了水电工程的多用途开发。今天,美国工程师兵团运行着22座这样的工程。垦务局则是美国另一个水电开发机构,建设的多用途工程主要是为几千公顷的土地提供灌溉,今天垦务局管理着9大工程。这两个机构的31座水坝代表了美国西北地区50%的装机容量。
公有公用事业公司(PubliclyOwnedU-tilities)则是第三个有发言权的机构。他们是由自己的服务对象所拥有的公用事业公司。这样的公司分为两个范畴:市政拥有的公用事业公司和公用事业区域的公司。市政拥有的公用事业公司,是市政府的下属机构,其主要决策由政府做出,公司管理者是政府官员或由政府任命,或者是通过选举产生。在这种情况下,工程是由市政拥有,并时刻以城市利益为最高利益。公有公用事业区域公司,则是具有政府机构特性但却不是政府机构的公司,公司成立和任命官员的过程都是由当地居民投票。与市政公用事业公司相比,主要的差异是公有公用事业区域公司不是政府的一个组成部分。今天在西北地区,公有公用事业区域公司的发电容量为5706MW。
私有的公用事业公司,也可以分为两类,一类是股东拥有,由股东出资修建工程,并承担风险和运行成本。不论股东是否居住在供区之内,他都要分享公司因为提供服务所带来的利润。投资者所有的公司拥有运行着50座工程装机容量在1OMW以上的水电站,总装机容量为4145MW。第二类是独立发电商。独立发电商的目的就是发电赚钱。1978年通过的联邦法律对独立发电商的成长给予支持,要求公用事业公司收购独立发电商的电力,只要独立发电商的电价能够反映合理的水平一这一水平是公用事业公司为满足用电需求而自己投资修建电厂的水平。该法律也鼓励了小规模合作发电和可再生资源发电的发展。
此外,水电工程的业主还包括灌区和合作社。这些工程规模不大,只占西北水电很小的比例。
1980年西北电力法案的通过,创设了西北电力计划委员会。西北电力计划委员会主要目的是在电力政策制定中的热点问题上保持中立立场,并努力为作好哥伦比亚河流的管理工作发挥更大的作用。
美国联邦机构邦德威尔电管局负责美国西北地区联邦水电的营销工作。为国有企业开发的水电站设立专门的营销机构,有效地避免了巨型电站的电力销售问题,避免了巨型电站因为上网问题和售电问题而产生了矛盾和冲突,这也是非常有远见的。但是美国同样也存在联邦财政(中央财政)和地方财政(州财政)的利益分配问题,邦德威尔电管局的输电电价和销售电价一直受到西北各州地方监管机构的严格监管。只是最近几年来,由于利益驱使,布什当局和西北地区以外的利益团体要求邦德威尔电管局向公用事业公司收取市场化的电价,而非成本价。
在美国西北地区,绿色电力、可再生能源、能效管理和其它可持续能源,也在不断发挥更大的作用。与此同时,人们还努力在水力发电和鲜鱼保护方面实现平衡。在这些背景之下,西北地区乃至全国电力巨大的力量还在推动“传统的中心集权式+严格监管之下的电力垄断模式”,向“竞争性的电力工业模式”转变。加州电力危机和安然破产案子促使很多人对美国全国整体的电力改制进行重新认识。邦德威尔电管局、西北电力计划委员会和很多的公用事业公司,也在重新定位,并为自身生存而努力。因此,在电力市场化改革中,互相博弈的结果就是,使电力市场化改革或者电力解制变得异常复杂。安然的破产,使得其资产一波特兰发电公司公开转让,俄勒冈公用事业委员会一该州的电力监管机构,拒绝了德州太平洋集团收购波特兰发电公司的申请,这意味着波特兰发电公司将成为一个独立的发电公司,由安然公司的9,000名债权人所有,由此打开了公用事业公司所有权转移的大门,包括波特兰市政、地区性电力机构或公用事业型合作社都可以竞价收购。
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11月22日,哥伦比亚驻华大使塞尔希奥·卡夫雷拉一行在湖北武汉访问三峡集团,与三峡集团总会计师曾义座谈,双方就加强合作展开深入交流。卡夫雷拉感谢三峡集团的热情邀请,并对三峡集团改革发展成就表示赞赏。他表示,哥中双边关系已经提升为战略伙伴关系,欢迎中资企业积极参与到哥伦比亚经济社会建设
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6月30日,中国国家电网有限公司董事长辛保安在公司总部与哥伦比亚国家输电公司(ISA)首席执行官波萨达、哥伦比亚驻华大使卡夫雷拉举行会谈。公司副总经理金炜参加会谈。辛保安欢迎波萨达一行到访国家电网公司。他表示,中国国家电网公司以投资、建设和运营电网为核心业务,运营管理着全球电压等级最高
5月3日上午,三峡集团在哥伦比亚投资落地的首个光伏项目巴拉诺瓦I主体工程启动仪式在项目现场举行,标志着该项目建设进入实质性阶段。该项目装机2.3万千瓦,预计于2023年底投产发电。投产后,预计每年为大西洋州提供清洁能源约4300万千瓦时,可满足当地2.5万户家庭的用电需求。
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