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一、哥伦比亚河流的水电梯级效益补偿

美国水电专家介绍，美国、加拿大两国人民祖祖辈辈生活在一起，必须互相合作，互相帮助。鉴于哥伦比亚河是两国的共同财富，其水资源对两国经济增长和经济活力以及福利至关重要，为了使资源发展为两国的经济项目发展作出最大的贡献，经过两国多次协商，终于1964年达成了《美国加拿大关于哥伦比亚河流的条约》。条约规定在加拿大修建了龙头调节型水库以后，哥伦比亚河流域中下游美国的水电站增加了发电效益和洪水控制效益，为此，就必须对加拿大进行补偿。

条约规定，为改善哥伦比亚河的流量，加拿大将提供1550万ACRE-FOOT的蓄水量。为此，加拿大将建设以下水坝：一是在不列颠哥伦比亚省麦克里，拦截哥伦比亚河，建设一座蓄水量为12，000，000ACRE-FOOT的米开水库（MICA）；二是在阿罗湖口处，建设一座蓄水量为7，100，000ACRE-FOOT的艾柔水库（ARROW）；三是在库特奈河的一条或几条支流上（美国加拿大边境）建设邓肯水库（DUNCAN），蓄水量达到1，400，000ACRE-FOOT；在条约签字后，加拿大将尽快建设这些水坝。

其余的条款还有：美国负责维护运行美国境内的水电站，或者增建设电站设施，以最有效改善水流，最有效利用加拿大水库的调蓄能力，最有效地优化美国电站运行方式。

为了增加美国和加拿大水电站的出力，加拿大按条约规定的方式调度运行加拿大的水库；为了双方的利益和责任，在启停任何机组之前，应当报告对方；为了洪水控制，在条约签署的60年内，加拿大按照条约附录的规定运行水库，加拿大80，000ACRE-FOOT的蓄水量，按照条约附件第二章2A运行，7，100，000ACRE-FOOT的蓄水量按条约附件第二章2B的规定运行，1，270，000ACRE-FOOT的蓄水量按条约附件第二章2C的规定运行；只要在现有设备运行的许可技术条件范围以内，符合洪水控制的要求，只要美国为了防洪提出要求，加拿大就必须按照美国提出的洪水下泄方式进行运行；为了控制洪水，在条约签署后60年以后，只要加拿大境内哥伦比亚河的水流构成美国的洪水威胁，那么，加拿大就要在自己允许蓄水的情况下储蓄洪水，以满足美国的防洪需求。

对于加拿大防洪所引起的水电运行成本和防洪成本，美国应当补偿给加拿大，补偿标准按照条约附件执行；在加拿大蓄水量之外，任何新建的水资源工程，只要是建设在条约签字之日后，都不得影响加拿大境内哥伦比亚河的水流控制，不得影响加拿大蓄水及控制对美国所产生的防洪和发电效益；任何水库一旦投产，加拿大就都必须按照本条约进行运行；下游发电效益的补偿方面，加拿大享有下游增加的发电效益的一半；美国应当将增加的下游发电效益在减去输电损失后将电输送到加拿大和美国的边境上，或者双方约定后将收益直接拨付加拿大；只要加拿大提供了洪水控制服务，那么美国就要向加拿大作出补偿；加拿大80，000ACRE-FOOT的蓄水量，按照土，200，000美元的标准补偿，7，100，000ACRE-FOOT按52，100，000美元的标准补偿，1，270，000ACRE-FOOT的蓄水量按11，100，000美元的标准补偿，如果所规定的蓄水量没有按照约定达到，那么就按照下列标准扣减：80，000ACRE-FOOT的蓄水量如果没有达到，那么每月扣减4500美元。7，100，000ACRE-FOOT的蓄水量如果没有达到，那么每月扣减192100美元。

1，270，000ACRE-FOOTP的蓄水量如果没有达到，那么每月扣减40800美元：对加拿大提供的洪水控制服务，每四个洪水周期支付一次；在接受补偿的时候，加拿大可以提出以电的形式进行补偿，也可以货币的方式进行补偿，也可以是二者的组合；美国水电站所增加的效益，可以是利用加拿大的水库调节，也可以是没有利用加拿大的调节；美国负责向加拿大提供工程良好的西电东输辅助服务，要能够有效地保证从加拿大不列颠哥伦比亚的欧立文（Oliver），到加拿大不列颠的温哥华（Van-couver）的输电安全；加拿大应对美国提供输电服务做出补偿，按照每年每千瓦的输电容量1.5美元的标准支付费用；在一国境内水库调节对下游水流的改善，另一国不得将其直接或非直接的方式发电，除非美国境内这一水电站是在条约签字前就已经运行的。

为了确保该条约的执行和监督，美国加拿大还决定成立永久性的工程委员会。委员会由四人组成，其中的两名委员由加拿大任命，另两位委员由美国任命。委员会的职责是：对哥伦比亚河流及库特奈河在加拿大和美国的交界处的流量记录进行评估；发现水力发电和洪水控制中存在的问题，提出补救方案和补偿调整办法，并报告美国和加拿大政府；就两国或两国的有关单位在技术问题上的分歧和差异提供智力支持；为确保条约的公正履行，对条约双方进行有效监督和周期性的检查，并将检查结果报告美加双方；就条约的执行所产生的效果至少每年要向美国和加拿大汇报一次，并就自己认为需要引起重视的问题提交报告；应美国或加拿大任何一方的邀请，就涉及到的问题进行调查；工程委员会提交的报告，应以事实说话，所使用的事实除非被其他事实或证据驳倒，否则就应该被两国接受。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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