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从国内来看,2011年以来受经济危机的影响,国内原煤市场不景气,原煤价格大幅下降,而蒙古市场原煤价格下跌远不及中国的情况,导致中国从蒙古进口原煤的企业反而赔本。
“国内煤炭企业从蒙古国进口的原煤进入中国市场出售,每吨原煤赔60到70元不等,直接导致煤炭进口交易量迅速下降,虽然国内企业已经积极与蒙方谈判,但价格仍旧没有明显下降的趋势。”吴楚克介绍说。
外患
与煤炭贸易商们的内乱相比,蒙古国的种种限制更让他们频频碰壁。
在中蒙煤炭贸易初期,由于合同并不完善,很多中方企业吃了大亏。因为与蒙方签订的合同近乎不平等条款,使得这些企业在蒙古国的开采权得不到保障。
一般而言,蒙方会在合同中规定开采时间和吨位的限制。2012年以来,煤价大幅受挫,不少中方企业仍旧需要硬着头皮完成“硬性指标”。吴楚克举例说,“如规定在2012年7月份开采量500万吨,每吨400元,如果达不到,就以降低股份或者提高每吨价格为惩罚。”这是很多企业此前所未曾遇到的情况。
屋漏偏逢连阴雨。中国煤炭贸易商对蒙煤炭贸易更加艰难。今年5月,蒙古国议会紧急出台《外资控制法》,规定若外国投资者在该国战略行业所占股份超过49%,就需议会审批。对于中国,该法案的出台如同一把钢钳,狠狠地卡住了中国煤炭企业的喉咙。
其中,触动最大的莫过于神华。自2003年神华集团与内蒙古巴彦淖尔盟组成经贸团前往乌兰巴托商谈开发塔本陶勒盖煤矿起,这场拉锯战已经持续了9年。因为该法案的出台,让这一项目再次充满变数。有分析人士称,神华为拿下塔本陶勒盖煤矿,已投资超过数百亿元的真金白银,它已无退路。
与神华同样陷入被动的还有中国铝业(601600,股吧)。在连续两次延期之后,2012年9月3日,中国铝业发布公告正式终止收购蒙古煤矿南戈壁资源有限公司。公告称,放弃收购的原因是难以获得蒙古监管方的批准。
在与多位煤炭贸易商的交流中,记者听到最多的是:连神华、中铝这样的大企业都屡屡受挫,他们这些小企业的日子可想而知。
不仅如此,蒙方还在劳动力使用上刁难国内企业。由于蒙古国资源开发创造了大量就业机会,尤其是塔本陶勒盖煤矿开发后,很多国内的司机涌入蒙古国劳务市场。
据袁跃峰介绍,“为维护本国工人就业权益,蒙古国对外来务工者收取的高额岗位费用,同时还设置了用工比例和繁杂的手续。”其中蒙古移民局通知,要求煤炭商贸企业使用的司机必须持劳务护照通关,并且蒙古国籍司机同中国国籍司机按9:1比例使用。但是,根据口岸的实际情况,蒙古国籍司机的数量根本无法满足口岸运输的需要。
除了用工比例有严格要求外,双方人员待遇也有明显差别。吴楚克向记者介绍说,蒙方司机月薪是3000元,每拉一趟活的薪酬是400元,高峰时每辆车每天可以来回两趟。这样一个为中方企业开车的蒙方司机,每月能赚2万元左右。
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