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补贴也艰难
与此同时,对于分布式光伏自发自用部分补贴,究竟定为每度0.35元还是0.4元~0.6元区间,上述官员也透露,补贴标准还没最终确定,该价格依旧分歧较大。
根据去年发布的《可再生能源“十二五”规划》,提出分布式可再生能源应用形成较大规模。
按照规划,到2015年,将建设30个新能源微电网示范工程,综合太阳能等各种分布式发电、可再生能源供热和燃料利用等多元化可再生能源技术,建设100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县,沼气、太阳能、生物质能气化等可再生能源在农村的入户率达到50%以上。
9月份,国家能源局又发布公告称,将建立光伏发电规模化应用示范区,要求各省市选择具有太阳能资源优势、用电需求大和建设条件好的城镇区域,提出分布式光伏发电规模化应用示范区的建设方案,同时国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。
正是在此背景下,加上去年国内光伏企业和投资的低迷,国家相关部门开始研究对光伏发电进行补贴和电价调整。
此间,有消息称,目前发改委已经向业内下发光伏上网电价征询意见稿,根据意见稿,变化主要有三个方面,分别是分资源区制定光伏电站标杆上网电价、完善分布式光伏发电价格政策以及其他规定。
分布式光伏发电自发自用部分补贴就在其中。此前,对于该补贴价格,业界一致预期为0.4元~0.6元/度,此后,传出意见稿确定的价格定为0.35元/度,然而事情一波三折,日前,又有消息称,国家发改委价格司正在考虑对之前定调的0.35元再次调整,最终出台价格或依旧落在0.4元~0.6元/度的预期区间。
对此,上述官员对本报记者表示,补贴标准还没最终确定,“这个价格各方分歧还较大,还在调整。”“目前世界层面的光伏产业都在进行调整,各国对于光伏的补贴也都在调整,之前有的国家的补贴比较多,比如欧洲的一些国家,就在削减补贴额度,而对于中国,去年光伏产业经历了一些困难,但国家层面随后提出了新的光伏发展目标并决定调整补贴标准,我认为这种调整只要把握住一个度就好,就是要让国家的财政负担得起,同时让投资企业看到回报和希望。”美国皮尤慈善信托基金会(PEW)清洁能源项目总监PhyllisCuttino对本报记者表示。
根据国家能源局去年发布的《可再生能源“十二五”规划》,太阳能发电的装机目标为21吉瓦,其中分布式光伏发电和光伏电站的装机将均达到10吉瓦,太阳能热发电达到1吉瓦,但消息称,该总目标将会在更新的文件中有所调整,将从规划的21吉瓦提高为35吉瓦。
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