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铜金矿的中日对垒
如果用“一帆风顺”来形容日本公司在蒙古铀矿中的活动,那么中国企业投资蒙古铀矿的历程可谓困难重重。不仅仅是在铀矿领域,中日两国的企业在蒙古其他矿产资源的获取上也面对着蒙古迥然不同的态度。
“很多蒙古人将矿产开发看作是掠夺资源与破坏环境。特别是由于历史与现实上的一些原因,中国人在蒙古经常受到不友好待遇。”中国驻蒙大使馆参赞柴文睿在接受采访时说。而就是在这样一种敏感的背景下,中核集团在蒙古的收购战略曾两度折戟。
2004年底,加拿大艾芬豪矿业公司在奥尤陶勒盖地区发现预计储量超过60亿吨的煤矿,蒙古政府以此基础提出了“南戈壁政府开发计划”,决定将这里打造成向中国以及其他海外市场输出铜、煤矿以及铁矿石的主要基地。
然而这一计划虽然前景看好,但要实现奥尤陶勒盖铜金矿的完全开发,至少需要12亿美元的投资,其中不包括地区基础设施的投资,这显然不是艾芬豪矿业公司一家所能够承担起的。看到艾芬豪缺钱以及奥尤陶勒盖如此巨量的矿产资源,日本三井财团的三井物产开始按捺不住,在与韩国、中国公司激烈的竞争之后,最终赢得了和艾芬豪公司的合作。
2005年4月,三井物产与加拿大艾芬豪矿业公司在乌兰巴托签订了谅解备忘录,建立战略联盟,在蒙古南部戈壁地区进行基础设施建设,以支持艾芬豪矿业公司铜金和煤炭发现及其他资源计划,包括建设一座达到最新技术水平的现代化发电厂,并建设电力传输线、公路和铁路。
在艾芬豪公司看来,与蒙古接壤而且能源需求旺盛的中国以及日本无疑是最好的合作伙伴。然而,就在中国企业踌躇满志的时候,事情却节外生枝。蒙古人民的资源民族主义思想在媒体的大肆报道之下迅速膨胀,时任中国矿业协会秘书长的刘益康回忆,“当时很多媒体为了突出报道主题,在措辞方面很不注意。这让蒙古觉得奥优陶勒盖项目的背后还有着强烈的政治色彩。”
由于艾芬豪矿业公司的奥尤陶勒盖金矿潜在的巨大财富,世界第三大矿业公司澳大利亚力拓集团闻风而至。2006年10月,力拓与艾芬豪公司达成协议购买其10%股份,在此之后,力拓集团宣布将根据与加拿大艾芬豪矿业公司签署的蒙古南戈壁省奥尤陶勒盖铜金矿项目共同开发协议以6.91亿美元购入其19.9%战略性股份。并且与艾芬豪公司建立了技术委员会,联合管理作为全球最大的铜矿之一的奥尤陶勒盖金矿的开发和运作。
在与艾芬豪公司经过多次的谈判和股权收购之后,截止2011年底,力拓已经持有艾芬豪矿山公司42.1%的股份,稳坐第一大股东的身份。而艾芬豪公司通过奥尤陶勒盖有限公司(OyuTolgoiLLC)拥有奥尤陶勒盖铜金矿66%的股份,其余34%由蒙古政府持有。
凭借着三井物产在奥尤陶勒盖项目合作的良好铺垫,日本住友财团的住友商事也通过销售设备获得了利益。2011年3月3日,住友商事赢得了奥尤陶勒盖有限公司一份1.32亿美元的设备供应订单,将为其提供住友财团核心成员小松制作所制造的28量大型小松自卸卡车和6量大型小松推土机以及其他矿山机械。(社科院全国日本经济学会理事 白益民)
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