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为全面落实国家能源局《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》(国能电力〔2013〕228号)和《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》(国能电力〔2011〕396号)精神,结合我省实际,制订本实施方案。
一、重要意义
低热值煤发电是我省加快推进电力建设的重要内容,是实现高碳产业低碳发展、黑色产业绿色发展的重要途径,关系到全省“十二五”电力目标实现和山西综合能源基地的顺利建成,对于全省能源产业转型、循环经济发展、生态环境治理、土地节约、能源利用效率提高具有重要的意义。
我省受托核准低热值煤发电项目,是行政审批制度的一项重大改革,是国家支持山西综改试验、转型跨越的一项重大举措;对我省来说,是机遇、是考验、更是一项重大的责任。
二、指导思想
坚持科学发展观,按照转型发展、跨越发展的要求,依托丰富的低热值煤资源,科学规划,合理布局,严格标准,规范程序,公开公正,择优竞争,推动低热值煤发电产业的健康快速发展。
三、领导机构
成立山西省推进低热值煤发电项目工作领导组(以下简称省领导组)。组长由分管副省长担任,副组长由省发展改革委主要负责人担任,成员由省经信委、省监察厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省煤炭厅、省地震局、山西电监办、省重点办、省电力公司的主要负责人担任。
省领导组主要职责:指导全省推进低热值煤发电项目的各项工作;研究制定全省推进低热值煤发电项目的政策措施;协调解决低热值煤发电项目建设中出现的重大问题;安排部署低热值煤发电专项工作;督促和检查各成员单位、各地区推进工作及配套政策落实情况,督办其他重点事项;不定期召开会议对推进低热值煤发电项目工作进行研究部署。
四、工作机构
省领导组下设办公室和环保组、国土组、水利组、煤炭组、市场电网组、技术组、监督组等7个专业组。办公室内设综合、规划、政策法规3个工作小组。办公室主任由省发展改革委分管负责人担任,各专业组组长由对应厅局主要负责人担任,副组长由对应厅局分管负责人担任,成员由对应厅局相关处室人员组成。
办公室主要职责:承担省领导组日常工作,督办落实省领导组决定;负责草拟省领导组相关文件材料;跟踪、汇集低热值煤发电项目核准综合进展情况,分析核准过程中出现的问题及情况,提出相应的对策建议,并报省领导组审定;负责省领导组相关会议的组织工作;负责与省领导组成员单位的联系沟通;不定期编发低热值煤发电项目进展情况简报;规划布局低热值煤发电项目;研究制定与低热值煤发电相关的政策措施和处理法规事务;完成省领导组交办的其他事项。
各专业组主要职责:从各自职能和专业的角度对低热值煤发电项目审核把关;协助项目单位办理相关支持性文件;研究制定与低热值煤发电相关政策措施和规划布局。
五、法律依据
依据《中华人民共和国行政许可法》、《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展和改革委员会第19号令)及《山西省企业投资项目核准暂行办法》(山西省人民政府令第185号)。
六、产业政策依据
依据国家能源局《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》(国能电力〔2013〕228号)、《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》(国能电力〔2011〕396号)和《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》、中国国际工程咨询公司《关于山西省低热值煤发电“十二五”专项规划的评估报告》(咨能发〔2012〕2480号)。
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