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随着进口天然气增值税返还扩容,“三桶油”也在发力增加海外天然气进口。
12月2日,财政部发布《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》(以下简称《通知》),将天然气销售定价标准较之前调高26%,从而降低进口天然气税收返还优惠,同时又新增了中缅天然气管道项目、浙江LNG项目、广东珠海LNG项目等可以享受税收优惠的进口天然气项目。
继国家发改委发文要求“三桶油”多渠道增加天然气进口后,国家又调整进口天然气税收优惠政策,政策对“三桶油”来说利大于弊,刺激了“三桶油”在国内外天然气市场“跑马圈地”的积极性。
利好进口天然气
此次天然气销售定价调高,意味着“三桶油”进口天然气获得的税收返还比例将被调低。但事实上,由于国内天然气价格上涨加快,“三桶油”获得的进口天然气税收返还优惠早已经出现虚高。
按照财政部发布的政策,国家调整了税收计算规则中与增值税返还比例挂钩的天然气销售定价,液化天然气销售定价调整为31.45元/GJ,管道天然气销售定价调整为1.11元/立方米,这一定价较此前的规定价格调高了26%。
数据显示,从2007年开始,我国就已成为天然气净进口国,2012年我国天然气对外依存度已蹿升至28.9%。与此同时,进口天然气价格接连上涨,国内售价和进口成本倒挂现象日益严重,中石油、中海油等天然气主要进口企业连年喊亏。
为了缓解由于中国天然气进口企业面临的较为严重的进口价格倒挂问题,财政部、海关总署、国家税务总局在2011年8月1日出台文件称,在2011年1月1日至2020年12月31日期间,进口天然气(包括LNG)的进口环节增值税按照该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例将予以返还。但进口天然气增值税并非全额返还,而是返还和国家天然气销售定价的倒挂部分,因此此次财政部调高销售定价,则意味着进口企业所获得的返还金额下降。
按照2011年的文件,对销售定价的规定是液化天然气销售定价为24.93元/GJ;管道天然气销售定价则是2010年1-3月期间为0.67元/立方米;2010年4-6月期间为0.77元/立方米;2010年7月后为0.88元/立方米。但是,2011年以来,随着国内天然气需求不断扩大,天然气价格也逐步提高,2011年敲定的销售定价已经落后,而由当时的销售定价推导出的税收返还优惠产生的虚高也在不断增加。
不过隆众石化网天然气分析师王皓浩认为,尽管返税比例有所下降,但财政部提高LNG和管道天然气的销售定价,将有利于天然气巨头内部结算价的提升,对其进口天然气总体仍是利好。
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