北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:电力火电煤气能源市场正文

页岩气发展考验管理智慧

2013-12-11 09:24来源:中国能源报 仝晓波关键词:页岩气产业页岩气开发页岩气井收藏点赞

投稿

我要投稿

政府管理水平需提升

与此同时,专家指出,我国发展页岩油气在软环境——油气勘探开发区块管理工作上还存在重大缺陷。

“目前的情况是,在页岩气产业发展方面,政府重管理、轻服务,没有建立起一套完整的监管体系,缺乏专业的管理团队,同时示范区的建设缺乏统筹,并没有起到相应的示范作用。”李玉喜说。

记者了解到,我国涉及9个以上部委和地方政府,以及国家科研机构和相关部委的研究机构、石油大学、地质大学、各类企业和投资主体都在从各自的角度展开页岩气相关工作。

“开发主体都是各自为战,缺少有效的统筹协调,尚未形成全国性的页岩气发展思路、目标以及具体的工作方案等,不利于我国页岩气产业实现健康有序的跨越式发展。”李玉喜说。

此外,中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗在全联新能源商会《2012-2013年中国新能源产业年度报告》中撰文指出,任何法制国家地下资源的开发都以取得法律保障的区块矿权为前提,而此权力保障也与其相应的义务互相依存。但在中国体制改革陷入停滞状态的这十余年里,并没能依法实施矿权监管,特别是退出机制,这就造成全国有利于勘探开发的地区,几乎全部被石油央企所瓜分,这不仅使常规油气的发展受阻,更使煤层气、页岩油气的勘探开发因没有大量可以立足的合法区块而无法顺利开展。

与会专家指出,就页岩气而言,目前的现状是“资源富集区难动用,空白区资源差”。记者了解到,目前我国页岩气资源富集区块约有80%都掌握在“两桶油”手里。为避免与现有常规油气区块重叠,国土资源部在前两轮页岩气招标时拿出的区块均避开了资源富集区,有专家表示,“这些区块都是一些二流、三流,甚至不入流的区块”,这就不难理解为什么到现在两轮中标区块进展如此缓慢了。

有专家建议,发展页岩气要在技术上依托致密气的发展,在体制上借鉴煤层气的教训。目前除继续扩大页岩气新矿种单独招标的区块外,还可提倡鼓励持有其他资源区块的企业进行包括页岩油气在内的综合勘探。

石油央企目前占有区块很多,但投资明显不足。石油央企提出与多种所有制的企业合资经营,但目前的条款被认为不能反映后者的权益而难以被接受。

“页岩气产业将通过改革找到双赢互利的合作形式,使石油央企获得资金和活力,使其他企业获得区块和更全面的技术支撑。更重要的是依法执行区块的退出机制。如此中国的油气勘探开发才能从根基上搞活,从而具备了大发展的条件。”张抗说。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

页岩气产业查看更多>页岩气开发查看更多>页岩气井查看更多>