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合作是另一扇大门
本文一开始提出的中石化与铀矿公司的合同提示我们还有另外一种办法。在“三桶半油”已占用的区块内与其他企业联合进行勘探开发,其涉及范围可以是常规油气,非常规油气,也可以是与其共生、伴生的其他资源。
合作的对象不必限定,可以是上述多种所有制的一个或多个公司。合作的方式可以多样,可以组成合资公司(包括形成混合所有制公司),也可是多种形式的范畴可大可小的成果(包括地质资料技术手段)共享。
从市场实际出发,也不一定强调国家油企控股。对这类合作,笔者形容为作为油气产业主力军的国家油企主动地拉开了另一扇门,欢迎打破垄断、“国进民进”,共同促进油气体制改革。
笔者注意到《页岩气产业政策》第十条为:“鼓励页岩气资源地所属地方企业以合资、合作等方式,参与页岩气勘探开发”。地方企业与谁合作,到哪里去参与勘探开发,在条文中没有点明。但在目前的情况下只能到已握有区块的国家油企去与其合作。对此解释,国家能源局某负责人也已在一次公开会议上指明。
这样的合作对国家油企有许多好处。首先,可以更主动地安排常规、非常规油气地勘探开发,使之在原有计划基础上更有序、更统一的安排上游经营,避免了被“挤开”大门时的被动局面。其次,有利于更广泛的融资,加大勘探开发力度。对此,处于第一线的勘探开发工作者有更深的体会。如各公司每年都为缺少投资打具有较大风险的预探井发愁。大家都知道,只有更多的这类探井投入才可以从根本上改变勘探上的被动局面,使油气工业从源头上增添活力。第三,多元化的合作有利于人才流动和勘探思路的更新。当封闭的体系被打开时,不同的勘探思路的争论和新思路的形成往往就是新的重大油气发现的前奏。第四,勘探是向地下未知领域的探索,勘探开发者都希望有更多直接或间接揭示地下情况的资料以使其形成接近真实情况的初步判断,这是其做进一步勘探的基础。不同矿种都可利用彼此已有的地质资料,从而避免重复工作、加快勘探进程。第五,合作有利于经营管理体制的合理化和透明化,这不仅使效率更加提高,也从制度上防范了腐败和权力寻租。
总之,主动拉开大门积极投入改革可达到多赢互利的结果。生产实践中不断涌现出新事物,我们为这些促进发展的新事物欢呼,促进他们更加完善,进而以其丰富我们的认识,修改不合时宜的某些思维定式和法规。
(作者系中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗)
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