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页岩气、煤层气产业破除地方保护不能再拖

2013-12-18 14:01来源:中国能源报关键词:煤层气开发页岩气开发天然气开发收藏点赞

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地方保护挑战的不仅仅是统一市场体系

地方保护的实质是地方封锁。习近平总书记在作《决定》说明时强调指出,“部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分,阻碍优胜劣汰和结构调整,等等。这些问题不解决好,完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。”建设全国统一开放、竞争有序的市场体系是改革的重要目标之一。据人民网报道,中国社会科学院学部委员、十八届三中全会文件起草小组成员张卓元指出,行政垄断和地方保护是建设统一市场、公平竞争面临的主要问题。

地方保护是油气产业发展的重要阻碍。北美获得页岩气开发革命性成功经验以来,党和国家高度重视页岩气开发利用,国土资源部先后组织了两轮页岩气招标,地方保护却造成一些本来可以纳入第二轮招标的区块,由于未能得到当地政府的支持而被迫删掉。不搞地方保护的地区,页岩气勘探开发已经取得了突破性成果,单井产量已经突破10-50万立方米/天。那些地方保护地区的页岩气资源,还将继续在页岩层、交互层沉睡。

地方保护破坏了油气开发的法制秩序。2013年12月7日,山西兰花煤层气有限公司(以下简称“兰花公司”)委托发布的大宁煤矿地面预抽放煤层气项目133口井压裂、排采工程招标,正是中联煤层气有限责任公司大宁煤层气矿权区块。2011年中联公司已经在该区块内探明煤层气地质储量近50亿立方米。中联公司曾组织在自己的矿权范围内试采煤层气,但是地方政府组织的执法队阻止了施工,要求已经到位的井架限期拆除、搬离。中联公司多次向国土资源部、山西省国土资源厅申诉,不仅没有阻止兰花公司的侵权钻井、侵权建设地面煤层气场站,迎来的却是兰花公司的压裂招标公告。压裂招标表明,兰花公司的侵权煤层气钻井工作告一段落或基本完成。与中联公司合作开发大宁区块煤层气资源的河南安阳贞元集团公司,是一家民营企业,承担了大宁区块的勘探投资,探明了煤层气地质储量,但贞元集团现在发现,地方保护才是最大的投资风险。

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