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页岩气、煤层气产业破除地方保护不能再拖

2013-12-18 14:01来源:中国能源报关键词:煤层气开发页岩气开发天然气开发收藏点赞

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清除地方保护:任重道远

清除地方保护意义重大。油气行业与全国其他行业一样,期待改革市场监管体系,实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护。12月10日,商务部、国家税务总局和国家发改委等12个部委,按照十八届三中全会精神和国务院办公厅《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》精神,出台了《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》,让人们看到了十八届三中全会和《决定》打破、消除地方保护、发展全国统一油气市场、促进油气产业,特别是煤层气、页岩气、煤制气、页岩油等非常规油气健康发展的希望。希望在不久的将来,壳牌公司能够重新建立信心,为“构建开放性经济体系”发挥作用。

清除地方保护还需要很长时间。《决定》在多个地方反复强调反对、防止“地方保护”,充分说明中央充分估计到了“着力清除市场壁垒”的难度。《决定》第16条要求“严格控制机构编制,严格按规定职数配备领导干部,减少机构数量和领导职数,严格控制财政供养人员总量。”但是,《晋城市人民政府办公厅关于重新调整煤层气管理领导组办公室及煤层气管理各部门职责分工的意见》还在为迎接繁重的审查和盖章任务要求“为加强煤层气的监督管理工作,将已撤销的市煤炭领导组办公室(原设在市经信委)3名人员编制划归市煤炭煤层气工业局管理,市煤炭煤层气工业局还要将新增职责具体落实到各相关内设机构。

习近平总书记说得好,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,解放思想是首要的。在深化改革问题上,一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放,我们就很难看清各种利益固化的症结所在,很难找准突破的方向和着力点,很难拿出创造性的改革举措。因此,一定要有自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框,克服部门利益掣肘,以积极主动精神研究和提出改革举措。习近平总书记还说,“不谋全局者,不足谋一域。”大家来自不同部门和单位,都要从全局看问题,首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要,是否有利于党和国家事业长远发展。要真正向前展望、超前思维、提前谋局。只有这样才能最终清除地方保护、清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,构建全国统一的油气市场。

(作者:中国民主建国会会员、能源专家李良)

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