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加强政策引导 大力促进可再生能源健康发展

2013-12-26 17:02来源:中电新闻网关键词:补贴政策可再生能源新能源收藏点赞

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(三)现行的电力运行管理体制已不适应可再生能源的发展现有能源管理和运行机制是以化石能源为基础建立的,越来越不适应风电、太阳能发电等可再生能源的发展。电力体制改革自2002年厂网分开之后,电价市场化改革一直停滞不前,发电环节仍采用“成本加成”的定价模式,高成本高电价,低成本低电价,既没有反映资源稀缺程度和环境保护支出,也没有反映市场上实时变化的供求关系。电网企业收入仍然是全部来自终端销售环节与发电环节之间的“价差”,国家对电网的考核机制仍然是资产规模和利润,电网企业对千家万户自建的分布式发电还存在一定的顾虑。

四、对新能源和可再生能源的政策建议

党的十八届三中全会描绘了今后十年我国深化改革的宏伟蓝图,加快能源领域发展和改革责无旁贷,我们必须高瞻远瞩,凝聚共识,充分加强政策引导,破除体制机制障碍,大力发展可再生能源,实现绿色发展、循环发展和低碳发展,为全面建设小康社会和中华民族伟大复兴提供坚强可靠的能源保障。

(一)以市场配置资源为主导推动体制机制改革体制机制是制约可再生能源产业发展的根本性问题。要充分发挥市场配置资源的决定性作用,加快推进电力体制改革进程,建立适应可再生能源电力并网运行的电力运行机制及促进区域微电网应用的协调机制,核心是建立发电、用电价格由市场决定,输配电价由政府核定并严格监管的电价机制。首先需要尽快完成对各电网企业的营业收入从现行的 “购售电价差”到“过网费”的转变,按“准许收入”模式保证电网企业的合理收入。然后开始放开发电和用电的价格管制,从较高电压等级的电力用户开始,逐级放开,由发电企业和电力用户通过各类购电合同形成各个电压等级上的市场电价。

要进一步加快推进电力市场建设,抓紧完善公平公正的电力调度、交易和结算工作机制及监管措施,加快建立调峰、调频和备用辅助服务体系,明确为可再生能源调峰的责任主体,制定相应的规范和标准,充分调动各方面支持可再生能源发展的积极性,为可再生能源发展创造良好的电力市场环境。

(二)进一步明确可再生能源的替代战略加快开发利用可再生能源已成为国际共识,我国能源结构不合理,对外依存度较高,面临着环境污染严重、雾霾天气持续、生态系统恶化的严峻趋势。发展可再生能源对优化能源结构、保护生态环境、应对气候变化、促进能源生产和消费革命具有重要意义,是实现经济社会可持续发展的重要战略选择。从长远看,我们必须凝聚社会共识,坚持发展可再生能源的方向不动摇,从国家高度进一步确立可再生能源优先发展的替代战略,明确可再生能源在我国能源中长期发展中的总量目标,科学制定中长期发展规划,加快提高可再生能源占一次能源消费的比重,明确支持可再生能源发展的政策措施,尽快建立国家能源统筹协调机制,整体推动可再生能源发展。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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