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5、稳步推进充填开采
继去年4月全国首次煤矿充填开采现场会后,1月9日,国家能源局、财政部、国土资源部、环境保护部联合下发关于印发《煤矿充填开采工作指导意见》(以下简称《意见》)的通知,首次发文,为充填开采工作作出明确详细的指导意见。
我国部分煤矿企业已积极探索并实施多种充填工业技术,不仅集成创新了较为成熟的充填开采技术和装备,提高了资源回收率,同时收获了较好的社会和环境效益。为促进建设安全有保障、资源利用率高、环境污染少、综合效益好和可持续发展的新型煤炭工业体系,四部门同时制定相关措施,保障推广充填开采技术。
点评我国煤炭资源开发中存在不少较为粗放的生产方式,引发地表塌陷,破坏地下水,造成环境污染,大量占压土地,还造成资源的严重浪费。
充填开采对于推进煤炭生产方式变革、提高煤炭资源利用水平、保护生态环境、建设和谐矿区具有重要意义。我国煤矿充填开采技术已逐步成熟,有望通过创新开采技术提高煤炭资源开发水平,并已具备一定的推广应用条件。
值得注意的是,充填开采技术要求高,初期投资大、生产成本高,影响企业实施充填开采的积极性及在全国范围的推广。《意见》引导鼓励煤企实施充填开采,可相应减缴矿产资源补偿费,优先享受有关专项资金支持。此外,已开展充填开采的煤企进行技术转让、提供技术咨询和服务,由此取得的收入,可按现行规定享受国家有关税收优惠政策。
推广充填开采,可不断提高煤矿生产安全保障程度,逐步显现资源节约效果,明显改善矿区生态环境,并有效控制地表变形和次生地质灾害,大幅降低地下水系和地面生态环境破换程度。四部委印发煤矿充填开采工作引导意见,进一步细化了充填开采的行业技术标准,为推广充填开采技术营造了良好的发展环境。
(武晓娟)
6、低热值煤发电
今年6月,国家能源局正式下发文件,将1920万千瓦低热值煤发电项目核准权限委托给山西省政府,这在全国尚属首次。
目前,山西省受托核准低热值煤发电项目工作进展顺利,第一批5个项目已在11月经山西省领导组确定后,展开前期工作。据悉,这些项目均以煤炭大县、千万吨大矿、千万吨洗煤厂为依托,总装机350万千瓦。建成投产后,年消耗煤矸石、煤泥等低热值煤资源约1600多万吨,年节约能源650多万吨标准煤。
点评低热值煤一直是煤炭产业的“弃儿”,其燃烧热值低、发电效率低、附属残渣多、再利用困难,煤炭企业、火电企业、港口等对低热值煤不太“感冒”。当前,煤矸石等矿区废弃物综合利用现状确实不容乐观。仅2010年排放的煤矸石、煤泥中所含能量就超过1亿吨标煤,且年年如此。
充分利用煤矿产生的煤矸石、洗矸、煤泥等低热值固体废弃物发电是我国煤矿实现节约资源、保护环境的一大特色。煤矸石等低热值燃料综合利用发电在发展过程中遇到不少问题,影响了煤矸石综合利用发电的有序、健康、稳定发展。
一体化开发和资源高效利用,作为煤炭行业发展循环经济的主要内容,离不开煤矸石综合利用发电这一重要环节。由此可见,煤矸石发电是煤炭行业特有的一项节约资源、保护环境的综合利用产业,利国利民,理应得到社会关爱和支持。
转变煤矸石、洗矸、煤泥等低热值固体废弃物综合利用现状,还需加强政策保障机制,落实优惠扶持政策,提高低热值固体废弃物综合企业的经济效益,保障其有序、健康、稳定发展。
(闫志强)
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