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以新矿种之名进入
此外,还可以针对新矿种行使新的区块登记制度,即在以常规油气登记而占用的区块中应允许其他矿种进行工作。
业内人士知道,即使在各大油公司“划地为牢”式占有区块时也允许别的公司进行一般性的勘探,如将地球理测线(特别是地震)延伸到其区块内,关键是不允许钻井。显然,经过平等协商、互谅互让,在同一区块内合理部署的常规油气和页岩油气的钻井及井下作业达到互不干扰也是做得到的。而且在彼此充份交换信息、共享地质资料的情况下,可以促进企业对区内地下情况的认知,提高钻速和钻井成功率,是互利和节约勘探成本的。
无论是要求目前常规油气区块占有者退出一部分区块,还是以页岩气新矿种进入某些常规油气区块开展勘探,都可以说是依靠行政支持硬挤开区块垄断式占有的大门,都自然会对国有油企形成一定压力。这首先要求被触动了“奶酪”的油公司不要仅当被改革的对象,而要作为改革的共同参与者,积极主动地投入到改革中去。具体到区块问题上,就是要实事求是地进行自查,主动退出无力进行深入工作的区块,集中力量在仍保留区块上加大对常规、非常规油气(包括页岩油气)的投入。而监管这一措施的政府部门也必须消除顾虑,敢于向利益集团问责查账,认真找到长期投入不足的区块,提出整改要求。在具体工作上双方既有一定的对立性和矛盾,又有相当大的统一性和可协调性,需要在实践中摸索经验,分阶段有步骤地逐步扩大、落实。这样一来,就不会影响到正常的油气生产,并达到“国进民进”的效果。
目前实践中己出现了这种好苗头。2013年7月底,新疆中核天山铀业有限公司与中国石油化工股份有限公司经过多次协商,后者最终同意前者“在其新疆伊犁盆地伊宁凹陷油气勘查区域内进行铀矿矿产资源开采,并就两矿产资源的交叉勘查和开采达成了协议”。为此,双方合资成立了中核石化铀业有限公司。此举实现了不同矿种的交叉勘探,成为实施资源综合勘探开发之路上的开拓者。
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