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新加坡的“轻资产优势”
熟谙天然气价格形成机制的人,每论及天然气价格必提美国的亨利枢纽中心(Henry Hub,HH)和英国国家平衡点(National Balance Point,NBP)。两国在天然气交易中心建设方面获得成功的关键,主要有两点:一是不断放松对天然气行业产业链各个环节的管制。二是成熟的金融市场体系。前者是基础,后者是平台,缺一则天然气交易中心就难以成功。
以这两点来衡量,在亚洲各国中,新加坡最有可能成为亚洲区域市场的中心。尽管,加入区域天然气交易中心竞争的还有中、日、韩三国,但日韩由于其市场本身固有的局限性,且两国独特的文化(日韩作为体积巨大的经济体,其资本市场和大宗商品市场的国际化程度与其地位极不相称,这其中有市场因素,文化在其中也扮演了微妙的角色),两国成功的概率都不高。
相比中国,新加坡在天然气交易中心建设方面则遥遥领先,雏形初现。新加坡独特的地理位置和发展史,使得其深谙“轻资产”经营的精髓。从本地天然气市场及硬件条件来看,新加坡的条件实在并无太多夸耀之处。新加坡国内天然气市场规模约100亿立方米左右。新加坡不产天然气,拥有一根跨国天然气管道(用于从马来西亚进口天然气),一个LNG接收站(预计2014年扩容后接收能力有望达到900万吨),鉴于其国内市场规模较小,未来将有很大规模的LNG用于贸易(进口管道气和LNG并存也使得新加坡市场拥有“气-气竞争”的条件)。通过建设产能远高于国内市场消纳能力的LNG接收站,有效缓解了新加坡国内市场小、管网等基础设施不足的短板,为做大天然气贸易打下了物质基础。
也许正因为意识到硬件方面的欠缺,新加坡人在软件方面殚精竭虑,一言以蔽之,就是采取市场自由化措施。2001年,新加坡通过《天然气法》,明确输配和销售分离,并由新加坡能源市场监管局(EMA)负责监管;此外,新加坡贸易和工业部(MTI)于近年确立了能源定价权,明确竞争性的能源市场有助于形成合理的能源价格,并给能源基础设施建设和提高能效措施提供价格信号。此两条使得新加坡天然气市场是政府干预最少、最宽松的市场。
在这两条根本性原则的基础上,新加坡天然气市场开放在诸多方面都看齐欧美市场。输配与销售实现分离,而且,正在扩建的裕廊LNG接收站刻意将所有权和运营权分离,成为亚洲首个开放的LNG接收站;天然气批发价格放开,目前仍与原油价格挂钩,待裕廊LNG扩建完成后,不同计价方式的LNG进入储罐,届时将会动摇与油价挂钩的计价方式;而2008年颁布实行的《燃气管网准则》(Gas Network Code)为新加坡的天然气管网运行、管输能力分配、管输系统运营商(Transmission System Operator,TSO)以及托运人的责任确立一个清晰的管理框架,使得燃气管网向第三方无歧视性开放真正成为可能。
新加坡最值得称道的是其良好的金融环境。新加坡充分发挥其地理位置优势,目前已经成为世界最大的原油贸易中心之一。新加坡政府也雄心勃勃,意欲将新加坡打造成为全球大宗商品贸易中心,并通过“全球交易商项目”(Global Traders Programme),给予在新加坡设立交易柜台的交易商以税收优惠。此举吸引了大量的能源贸易公司入驻。天然气企业自然也纷涌而至。大量的国际能源交易企业汇聚新加坡,天然气贸易所需要的金融服务触手可及。早于2010年,新加坡便推出了LNG掉期交易产品。鉴于其大宗商品贸易基础设施建设已经较为成熟,在其LNG接收站尚未建成之前,新加坡已初具LNG贸易中心规模了。
如果说新加坡建设天然气贸易中心还存在什么短板的话,可能就是其国内市场参与主体相对有限。但如果将天然气衍生品交易纳入视野,或许此短板将不复存在。
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“天然气发电发展政策有待进一步明确、我国天然气对外依存度仍然较高、天然气发电市场价格机制有待完善、天然气发电市场运营难度加大。”在近期由上海石油天然气交易中心联合中国华电市场营销部、中海石油气电集团、国家管网集团市场部、国家电投中央研究院机构共同主办的“2024年上油中心天然气发电论
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