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默契规避
大型煤企为何要在2013年四季度这么折腾煤价?
金银岛分析师戴兵认为,一方面大型煤企要为年底的电煤合同谈判提价造势,另一方面并不希望执行煤电联动,不愿意下调上网电价。
煤企的逻辑不难理解,上网电价下调,发电企业的利润减少,必将导致发电企业压缩成本,从而继续对煤炭价格带来压制。“虽然2012年以后煤价持续下跌,电力从卖方市场变为买方市场,但神华集团一家的煤炭销售量就占据中国原煤消费量的1/7,交易的主动权仍然掌握在煤企手上,所以能顺利提价。”戴兵告诉记者。
在这个过程中,电力企业的态度也相当微妙。按照往年惯例,煤炭和电力集团的中长期合同煤谈判应于每年年底收官,次年的1月中旬对外公布。但今年电力集团采取“拖字诀”,1月底才对外公布。
一家大型电力集团内部人士对直言,前几年煤价大涨的时候,考虑到保障民生和社会稳定等因素,上网电价上调始终滞后,形成巨大的历史欠账没有弥补。此外不少火电企业仍处于亏损状态,调价向来是上调慢、下调快,如果往下调对发电企业有失公允。拿终端价格来说,如果下调,高耗能企业用电量将增加,并不符合环保政策方向,也是政府不愿意看到的。
正是在煤炭企业和电力企业对下调机制的高度默契,煤电联动政策再度夭折流产。
电改拖累
正如市场所预料,在电煤合同谈判收官后,煤价迅速原形毕露。据统计,今年年初至4月2日,环渤海动力煤指数跌幅达到16%,最近两周煤价才稍有反弹;秦皇岛煤炭网4月16日盘后发布的环渤海动力煤价格指数显示,最新一期环渤海地区发热量5500大卡动力煤报收532元/吨。
沪上一位券商研究员透露,原则上来说煤价已经到达联动条件,但现在各方仍然没有动静,相关部门也没有让发电企业提供各省数据,测算还没有开始。所以,即使2014年联动,也要到6月以后了。
实际上,记者接触的业内人士并不好看煤电联动能如期起航。
一直以来,外界都爱将其与成品油价格形成机制比照。“煤价跟成品油的形成机制并不一样,成品油以国际几大油品为参照,这个机制相当公开、公平。但每个煤炭企业的价格不一样,环渤海动力煤价格指数龙头企业权重较大,并且反应延迟,会失真。关键是,煤炭、电力两边都没有推进的动力,双方很难找到一个利润的平衡点。”戴兵对记者称,目前煤炭企业已经完全市场化,电价还存在“交叉补贴”的销售方式,有的销售电价甚至低于成本价。因此,在电价没有完全步入市场的情况下,执行煤电联动显得勉强。
刘冬娜也认为,只有电力系统进行深入改革,电网退出市场或者减小份额,用电企业和发电企业绕过电网自主交易,并拥有自主选择权,最终实现电力交易市场化,才能促使煤电真正“联动”起来。
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今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
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年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
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“双碳”巨轮正按预期般浩荡行驶,作为核心引擎,加持光伏新能源成为登上时代顶流的最佳“通行证”。当然,共筑时代,产业反哺,光伏行业的健康发展才是共赢之道。在年度重量级会议两会召开期间,身兼中国光伏行业协会理事会理事长、领军光伏企业掌门人,全国人大代表曹仁贤再次就光伏上网电价形成机制
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