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“计划电”和“市场煤”的激烈对抗,使得煤电联动依旧停滞。
2012年年底,国务院办公厅印发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》明确指出,2013年起,当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动比例由30%调整为10%。
“原则上说,目前煤价已经到达联动条件,但政府并没有让发电企业提供各省数据,煤电联动短时间还是没戏。”记者接触的券商研究员透露。
再度卡壳
细算起来,中国的煤电联动政策已有十年历史。2004年国家发改委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见》,决定建立煤电价格联动机制。《意见》指出,煤电联动过程可以分解为两个主要步骤,即上网电价与煤炭价格联动、销售电价与上网电价联动。其中,对于上网电价与煤炭价格联动,要求以电煤综合出矿价格(车板价)为基础,实行煤电价格联动,同时按电网区域分价区实行煤电价格联动。
“这么多年,煤电联动只执行了几次,而且是在电力企业联名上书、一致‘逼宫’的情况下。”卓创资讯分析师刘冬娜对记者称。
一个例子是,2011年11月底国家发改委宣布上调电价,同时对电煤实行临时价格干预。当时,反映市场煤炭价格走势的环渤海动力煤价格较年初涨幅为9.5%,电力企业大面积亏损。据知情人士透露,“电力企业逼得很厉害,加上CPI涨幅回落,给电价上调提供了基础。”
2012年年底,国务院办公厅印发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》再提煤电联动,一度让市场人士认为该政策将步入正轨,结果再度落空。
刘冬娜对记者解释说,2004年发改委那个意见很难操作。“5%的波幅,在内蒙古地区算很大了,但在山东、山西算不了什么,所以大家还是拿环渤海动力煤为基数来测算。”
公开数据显示,2013年环渤海5500大卡动力煤最后一期指数收报631元/吨,较年初首期的价格指数633元/吨相比,跌幅尚不足1%。
煤电联动裹足不前,表面上看是因为价格波幅未达条件,实际暗藏玄机。去年9月底以来,煤炭大佬神华、同煤连续10周上调动力煤市场价格,环渤海5500大卡动力煤综合平均价格累计上涨14.7%。如果以2013年5500大卡动力煤589元/吨的均价计算,与年初相比跌幅仍超过6%,最多时跌幅甚至高达16.2%。
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2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
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今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
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