也谈“水电开发困境如何破局”-第3页-北极星水力发电网

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笔者认为，黄韬同志这种说法，在社会上确实很时髦，因此，也非常有必要澄清。现在社会上有很多所谓的"公知"，都喜欢用这种论调，挑拨政府与民众的关系。这些人一般往往都很会把握批评政府的尺度。中央政府是绝对不能得罪的，但是，批评地方政府则是他们的拿手戏。所谓"地方政府逐渐绑架了库区移民项目，把本地发展的各种目标都和水电开发联系起来"，听起来是指责地方政府的贬义，但是，如果我们仔细想一想，这难道有什么不对吗?

首先，中央文件明有确规定，水库移民的责任方就是地方政府。因此，所谓"地方政府逐渐绑架了库区移民"的说法，绝对是对地方政府的一种污蔑。地方政府不是逐渐绑架，而是必须要对移民负责。此外地方政府"把本地发展的各种目标都和水电开发联系起来"的做法，难道有什么不应该吗?我们很多水电开发企业的口号，不都是要带动地方经济，造福一方百姓吗?发电企业可以喊，为什么地方政府就不能接招?

当然，我们也不否认目前确实有一些地区，把过多的地方经济发展责任推给了水电开发企业。这已经在很大程度上制约了我国的水电开发。但是，我觉得这个责任绝不在于地方，而是在于中央政府。尽可能的把地方发展与水电开发联系起来，是对任何负责任的地方政府的必然要求。如果谁不积极的这样做，它就不是一个合格的政府。过去几十年，尽管地方政府同样有"尽可能的把地方发展与水电开发联系起来"的需求，但是，我国的水电开发从来都没有感觉到，帮助地方经济发展是一个大负担。为什么呢?因为，地方政府"尽可能的把地方发展与水电开发联系起来"的要求一般都是实际的，有限度的。他们的要求一定是在开发者，能够并愿意承受的范围内。过去我国的大型水电开发，都是国家行为，不管是对代表中央政府的电力部，还是国家电力公司，地方政府都不敢要价太高，否则，这个水电开发项目将不可能实施。现在，尽管还是国有独资的电力企业代表着国家到地方上去开发水电，但是，由于在河流开发上引入了市场化的竞争机制，某些电力央企之间为了获得额外项目的开发权，不断的主动提高附加条件。这样无序竞争的结果，当然会要无限的吊高地方政府的胃口。

美国的大型水电开发，虽然是交给了三个不同的政府部门，但是，他们的开发权是分别限制在三个不同区域，不会产生在一条河流和流域上的交叉竞争。我国的电力市场化改革，虽然在很多问题上还没做到位，但是在同一流域的水电开发权方面，却已经出现了过度市场化的倾向。这种过渡的市场化，最终一定会导致中央政府的地位下降，地方政府的要求不断提高。很多发达国家之所以不肯对大型水电搞完全市场化，其原因很可能就是他们早就预见到了，过度的交叉竞争，将会降低中央政府的威信，加剧中央与地方的矛盾。最终将不利于大型水利水电的开发。美国、法国等西方发达国家的水电开发，之所以搞的比较成功，就是因为他们没有经历过我们这种过度市场化的困扰。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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