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我对 “十三五”能源规划的编制比较乐观,大家反映“十二五”能源规划当中的很多问题,通过“十三五”规划不能说全部解决,但至少很大程度上会加以完善,或者加以改变。目前是做好能源规划工作比较好的时机。第一是政府都在转变职能,减少微观干预,更多地发挥市场作用,更好地履行政府管理职能,推进治理体系和治理能力的现代化,这为能源规划工作奠定了一个非常好的、大的制度环境。第二是国家能源局的党组,包括吴新雄局长,高度重视规划工作,这为编制规划的工作人员提供了一个最坚强的后盾。第三是有了以前好的基础,有社会各方力量的关注,有很多的专家学者,再加上我们自己的努力,“十三五”能源规划一定能上新的台阶。
具体负责国家能源规划的编制工作,我的规划梦就两个:一是要通过规划,大幅度减少企业在项目前期的投入。通过良好的规划来大幅度减少企业前期的投入。现在企业在单个项目的前期投入上出现了很大的浪费,就是因为规划不明确,导致大家都在做研究。本来这些信息应该提前给出来,项目在哪儿,未来这个地方有没有输电线路,有没有铁路输送线路,有没有管网的输送线路,避免企业投资时再重新来做这些基础性的研究工作。要通过良好的规划来大幅度减少全社会的成本,就是使企业在项目前期投入上大幅度减少。二是实现资源的优化配置,特别是实现整个能源系统的优化配置,大幅度提高整个能源系统的效率。整个能源系统装机是多少,风电、核电是多少,怎么安排调峰调频备用能力,怎么与新能源的发展相匹配,这都是一个系统性的问题。怎么是最经济、最有效率的输送,比如说用十吨的卡车,拉了一吨货就在跑,这就是巨大的浪费。这些问题都需要通过规划来解决,就是要通过规划来提高整个能源系统的效率。我们现在单个能源项目的效率在世界上并不落后,比如超超临界火电机组,我们的数量和效率都是世界第一,但是整个能源系统的效率却落后很多,就是这个问题。
简单说,我的“规划梦”就两个:第一通过科学的规划大幅度减少企业在单个项目上的前期投入;第二通过规划大幅度提高整个能源系统的效率。这是我追求的目标,也是作为国家能源局发展规划司司长所追求的目标。
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