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通过发展远东，带动俄东部地区发展，这是普京新任期内俄国家战略构想中的一个重要內容

2014年4月15日，克里姆林宫在其网站上公布了普京的命令。在这项命令中称：“根据俄联邦总统普京早前的指示，将在符拉迪沃斯托克设立一个工业生产型经济特区，并为建设工业基础设施提供资金。”普京在命令中要求，经济特区应当在2014年6月15日前竣工。4月23日，俄政府副总理、总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫指示，有关在符拉迪沃斯托克建立经济特区的任务，将由俄经济发展部、工业与贸易部、财政部、远东发展部与滨海边疆区政府共同完成。为保证该经济特区任务的完成，先要建设相关基础设施，为此俄联邦政府将预计为特区投资65亿卢布。俄罗斯远东发展部部长加鲁什卡表示，俄罗斯远东地区计划在未来几年内吸引2.2万亿卢布(1卢布约合0.17元人民币)投资，重点建立符拉迪沃斯托克经济特区。

当今俄罗斯境内共有28个经济特区：其中6个是工业生产型特区，5个是技术创新型特区，14个是旅游休闲特区，3个是港口区。符拉迪沃斯托克将成为远东第一个工业生产区。

符拉迪沃斯托克是俄罗斯联邦滨海边疆区首府，全市人口60多万，靠近中俄与俄朝边界，是俄罗斯远东地区的最大城市，地理位置非常重要。符拉迪沃斯托克也是俄罗斯太平洋沿岸最大的港口之一，建有世界重要的商港和军港，是俄罗斯太平洋海军舰队驻地。同时，它还是西伯利亚大铁路的终点。

此次俄罗斯如此强调要提速建设符拉迪沃斯托克经济特区，是从国家发展东部经济整体考虑的。普京2013年12月向联邦会议发表国情咨文时就明确指出，发展西伯利亚和远东地区是俄罗斯21世纪的优先方向。俄还强调要确保东部地区开发实现“跨越式发展”。随后，普京要求政府在2014年11月前出台相关法律，为在远东和西伯利亚新建立的企业免税5年，并保证相关基础设施建设。目前俄已批准未来6年对远东发展投资额为3460亿卢布，而经济发展部建议将每年对远东的投资扩大至1000亿卢布。另外，除了国家投资外，俄罗斯政府也积极推动企业投资，并建议部分国有大型公司总部可迁至远东。俄罗斯石油公司2013年在远东的投资额为370亿卢布，2015年有可能升至790亿卢布，实现2030年突破每年1万亿卢布的目标。很显然，通过发展远东，带动俄东部地区发展，这是普京新任期内俄国家战略构想中的一个重要內容。

俄罗斯以建设符拉迪沃斯托克经济特区为契机，加速实施开发与开放东部地区的政策，是由其国内与国际多种因素决定的。

国内因素

1.摆脱经济困境、保证经济稳定发展是俄罗斯极为迫切的问题。俄罗斯经济在2009年下降7.8%的严峻形势后，经济很快回升，2010年与2011年经济增长率均为4.3%。但2012年俄GDP增长率又降为3.4%，2013年俄GDP增速降为1.3%。2014年第一季度俄GDP环比下降0.5%。据世界银行[微博]估计，2014年俄经济甚至有可能萎缩1.8%，俄将在相当长的一个时期经济处于低速增长。俄官方在不断地下调经济增长预期。据俄经济发展部制定的经济预测方案中的中性方案(以国际市场石油价格90—100美元/桶为基础)，到2030年的经济增长率预测如下：

2013年11月7日，俄经济发展部长阿列克谢.马柳卡耶夫说，大约在2025年前，俄经济增长大约不会超过2.5%—3%，2026年起的后5年还要低一些，将持续到2030年。

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