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一是应重视科技领域合作。对中俄两国来说,加强科技合作有其重要的意义。从国家层面讲,不论是中国还是俄罗斯,要实现经济转型、经济现代化与加快经济增长方式的转变,都必须加速科技进步与提高企业生产技术的创新。要做到这一点,一方面要靠本国积极发展教育事业与增加对科技领域的投入,另一方面还需要加强国际合作,而中俄两国的科技合作有着很大的潜力。从地区层面讲,东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是,加速发展装备制造业。为此,必须依赖先进的科技,靠领先的科技所形成的核心竞争力,来提高工业企业在国内外市场竞争,实现可持续、跨越式的发展,与此同时也就达到用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现,单靠东北三省和国内自身的科技力量是不够的,需要加强对俄科技合作。
中俄在科技合作方面也存在互补性,在这一领域加强合作,符合两国实现经济发展与现代化的要求。
二是加强交通运输网络等基础设施领域合作。在这方面与俄罗斯东部地区拓宽合作的可能性很大。这里特别需要指出的是,俄罗斯东部地区基础设施特别是交通运输较为落后。《俄罗斯联邦远东和外贝加尔1996—2005年及2010年前社会经济发展专项纲要》指出:“与全国的平均数相比,按1万平方公里计算,该地区公共使用的铁路经营长度比全国少2/3,硬面公路比全国少4/5。”
三是能源合作。这方面的合作项目尽管主要由政府和大公司参与,但与东北三省特别是黑龙江省有着密切的关系。能源领域的合作范围很广,不只是油气,还有电力、煤炭、核能等。另外,能源技术合作也是一个内容。再说,能源合作项目有大有小。所以,东北三省应该在这一领域做出努力。从国家层面讲,中俄两国经过双方努力能源合作已经取得不少进展,2013年中国从俄进口石油2435万吨,这个供应量将逐步增加,并且在电力、煤与核能方面都有合作。2013年3月习近平访俄期间,中石油与俄气公司签署了开展东线天然气合作备忘录,俄气公司计划从2018年开始,通过“西伯利亚力量”支线管道经布拉戈维申斯克边境口岸向中国每年供应天然气380亿立方米,天然气每年可增加100亿到200亿立方米。至于天然气西线合作,资源是现成的,因涉及价格问题双方尚需做出更大的努力,但中俄考虑到长远的利益,都持积极的态度。2014年4月9日,中俄能源合作委员会俄方主席、俄副总理德沃尔科维奇与中方主席张高丽副总理在北京会晤。通过双方努力,俄东线管道向中国输送天然气的合同有可能在短期内签署最终协议,2014年5月20日普京访华发表的中俄联合声明中指出,尽快启动俄对华供气。21日,中国石油(7.63, 0.00, 0.00%)天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司在上海签署了《中俄东线供气购销合同》。根据双方商定,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计30年。可以说,该项合同签署将是中俄能源合作领域具有里程碑意义的突破。
四是农业合作。俄罗斯远东人烟稀少,空旷肥沃的黑土地有着无限的开发潜力。俄东西伯利亚与远东地区有近50%的耕地处于闲置状态,俄准备进一步加大农用地的出租规模。普京在2012年召开的APEC会议期间明确指出:“开诚布公地说,我们希望少购买些商品,能吸引更多的资本来发展俄罗斯农业,大量尚未开垦的农业土地,是我们具有竞争力的优势。” 还应指出,俄有大量村庄已被废弃,据2004年的数据,全俄15.5万个村庄中,有1.3万个已被废弃,3.5万个村庄人数不到10人。中国长期来向俄罗斯出口大量农副产品,看来今后东北三省与俄远东农业合作重点是投资开发农业。
前面主要分析了俄加速开发与开放东部地区为中俄合作提供的机遇,与此同时我们也应认识到,今后在合作过程中不会一帆风顺,矛盾与摩擦难以避免,我们应该有充分的思想准备。这是因为,不论从整个中俄关系来看,还是具体从区域经贸合作来分析,仍存在一些不利因素。笔者认为,主要问题有:
第一,俄对中国的崛起,在经济上超过它,感到难以适应,心态失衡。俄有不少人士十分顾忌在经济上对中国过多地依赖。
第二,中俄双方特别强调的相互增加投资问题,一直是两国经贸合作中的一个主要弱点,坦率地讲,投资合作未能取得大的进展,在很大程度上取决于俄能否改善投资环境。
第三,在区域合作中,中俄共同开发的一些项目难以启动,与俄罗斯东部地区筹资能力较差,缺乏资金有关。
第四,俄有时缺乏双赢的思想,过度地强调实现自身利益最大化。这在能源合作特别在输油管道问题上表得尤为明显。
(作者为中国社会科学院荣誉学部委员、黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心兼职研究员)
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