俄罗斯东进意欲何为？仅是能源合作所需？-第5页-北极星火力发电网

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一是应重视科技领域合作。对中俄两国来说，加强科技合作有其重要的意义。从国家层面讲，不论是中国还是俄罗斯，要实现经济转型、经济现代化与加快经济增长方式的转变，都必须加速科技进步与提高企业生产技术的创新。要做到这一点，一方面要靠本国积极发展教育事业与增加对科技领域的投入，另一方面还需要加强国际合作，而中俄两国的科技合作有着很大的潜力。从地区层面讲，东北三省调整与改造工业的一项共同性任务是，加速发展装备制造业。为此，必须依赖先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力，来提高工业企业在国内外市场竞争，实现可持续、跨越式的发展，与此同时也就达到用高新技术改造传统产业的目的。而上述目标的实现，单靠东北三省和国内自身的科技力量是不够的，需要加强对俄科技合作。

中俄在科技合作方面也存在互补性，在这一领域加强合作，符合两国实现经济发展与现代化的要求。

二是加强交通运输网络等基础设施领域合作。在这方面与俄罗斯东部地区拓宽合作的可能性很大。这里特别需要指出的是，俄罗斯东部地区基础设施特别是交通运输较为落后。《俄罗斯联邦远东和外贝加尔1996—2005年及2010年前社会经济发展专项纲要》指出：“与全国的平均数相比，按1万平方公里计算，该地区公共使用的铁路经营长度比全国少2/3，硬面公路比全国少4/5。”

三是能源合作。这方面的合作项目尽管主要由政府和大公司参与，但与东北三省特别是黑龙江省有着密切的关系。能源领域的合作范围很广，不只是油气，还有电力、煤炭、核能等。另外，能源技术合作也是一个内容。再说，能源合作项目有大有小。所以，东北三省应该在这一领域做出努力。从国家层面讲，中俄两国经过双方努力能源合作已经取得不少进展，2013年中国从俄进口石油2435万吨，这个供应量将逐步增加，并且在电力、煤与核能方面都有合作。2013年3月习近平访俄期间，中石油与俄气公司签署了开展东线天然气合作备忘录，俄气公司计划从2018年开始，通过“西伯利亚力量”支线管道经布拉戈维申斯克边境口岸向中国每年供应天然气380亿立方米，天然气每年可增加100亿到200亿立方米。至于天然气西线合作，资源是现成的，因涉及价格问题双方尚需做出更大的努力，但中俄考虑到长远的利益，都持积极的态度。2014年4月9日，中俄能源合作委员会俄方主席、俄副总理德沃尔科维奇与中方主席张高丽副总理在北京会晤。通过双方努力，俄东线管道向中国输送天然气的合同有可能在短期内签署最终协议，2014年5月20日普京访华发表的中俄联合声明中指出，尽快启动俄对华供气。21日，中国石油(7.63, 0.00, 0.00%)天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司在上海签署了《中俄东线供气购销合同》。根据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。可以说，该项合同签署将是中俄能源合作领域具有里程碑意义的突破。

四是农业合作。俄罗斯远东人烟稀少，空旷肥沃的黑土地有着无限的开发潜力。俄东西伯利亚与远东地区有近50%的耕地处于闲置状态，俄准备进一步加大农用地的出租规模。普京在2012年召开的APEC会议期间明确指出：“开诚布公地说，我们希望少购买些商品，能吸引更多的资本来发展俄罗斯农业，大量尚未开垦的农业土地，是我们具有竞争力的优势。” 还应指出，俄有大量村庄已被废弃，据2004年的数据，全俄15.5万个村庄中，有1.3万个已被废弃，3.5万个村庄人数不到10人。中国长期来向俄罗斯出口大量农副产品，看来今后东北三省与俄远东农业合作重点是投资开发农业。

前面主要分析了俄加速开发与开放东部地区为中俄合作提供的机遇，与此同时我们也应认识到，今后在合作过程中不会一帆风顺，矛盾与摩擦难以避免，我们应该有充分的思想准备。这是因为，不论从整个中俄关系来看，还是具体从区域经贸合作来分析，仍存在一些不利因素。笔者认为，主要问题有：

第一，俄对中国的崛起，在经济上超过它，感到难以适应，心态失衡。俄有不少人士十分顾忌在经济上对中国过多地依赖。

第二，中俄双方特别强调的相互增加投资问题，一直是两国经贸合作中的一个主要弱点，坦率地讲，投资合作未能取得大的进展，在很大程度上取决于俄能否改善投资环境。

第三，在区域合作中，中俄共同开发的一些项目难以启动，与俄罗斯东部地区筹资能力较差，缺乏资金有关。

第四，俄有时缺乏双赢的思想，过度地强调实现自身利益最大化。这在能源合作特别在输油管道问题上表得尤为明显。

(作者为中国社会科学院荣誉学部委员、黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心兼职研究员)

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