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新闻调查:煤炭行业混合所有制改革进展

2014-06-24 14:32来源:中国电力报作者:艾顺龙关键词:混合所有制煤炭行业煤炭市场收藏点赞

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2009年5月,鉴于当时我国能源中心西移、新能源比重扩大等能源格局改变的形势,以及山西自身煤炭产业集中度和技术水平较低,资源环境破坏严重、煤矿安全生产形势严峻等因素的影响,山西出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》。《规划》犹如晴空霹雳,掀起了规模空前的煤炭重组风暴。

根据山西官方公布的数据,整合后全省保留矿井1053处,其中国有(含地方国有独资)矿约占19%,民营企业矿占28%,混合所有制煤矿约占53%。这种比例看上去符合市场经济运行结构的特征,但从兼并主体及整合后的产能结构看,国企增长十分明显。

学者赵志华等人在《中国煤炭业重组研究:产权交易与金融支持》一书中对此有精辟的论述。大致说来,95%以上的兼并主体为国有企业或政府控股企业,在混合所有制企业中被重组企业(基本为民营企业)占股上限不超过49%;重组后的国有大型企业及地方政府控股集团的产能达8.7亿吨,而 《规划》中预计到2010年山西煤炭总产能为9亿吨,亦即近97%的产能为国有企业垄断,民营企业完全处于从属地位。

至此,混合所有制业态在煤炭行业遭到前所未有的冲击。

“国进民退”有可能被放大

不过,白玫提出了另外一种观点。

她在考察山西国有企业的资产、工业总产值和国有企业数量占比(详见附表)时发现,这三个指标的总体趋势是下降的,并且近年来下降的速度较快,“这表明山西省煤炭领域投资改革的力度很大。尽管这三个指标并非显线性下降,但有一些小范围的波动很正常”。 她认为,上述数据中山西国企数量占比从2008年8.94%上升到2009年10.64%这一现象,很有可能被放大为“国进民退”。“如果同时观察同期国企资产及工业总产值占比,或许不会轻易得出‘国进民退’的结论,而会感受到在煤炭领域国有企业改革力度真的不小!”

原标题:波澜起伏的“混合”史 煤炭行业混合所有制改革进展调查(上)
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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