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“积极发展混合所有制经济。”十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)为混合所有制经济一锤定音。
那么,发展混合所有制经济到底能起到什么样的作用?哪些领域更需要发展混合所有制经济?难点何在?需要哪些方面的配套措施?在能源领域尤其煤炭行业,混合所有制又发展到什么程度?企业界人士的心态如何?为此,《中国电力报》记者专访了多位经济界、煤炭界专家及煤企人士,试图一探究竟。
混合所有制并不是新概念
“混合所有制并不是新概念。”社科院工业经济研究所副研究员白玫认为,混合所有制可以从宏观经济与微观层面加以解释。
在宏观经济层面,例如在1949~1952年期间,我国经济即包括国有经济、外国垄断资本所有制经济、官僚买办资本所有制经济、民族资本所有制经济、封建地主所有制经济的所有制,就是一种混合所有制。目前我国的经济结构也是一种混合所有制。
就微观层面来说,新中国成立初期的公私合营企业就是典型的混合所有制企业,当前的中外合资企业中如果中资部分为公有制经济时,也属于混合所有制范畴。
白玫表示,《决定》指出要积极发展混合所有制经济,在微观层面主要是针对国有企业改革而言。当前,我国包括能源行业在内的垄断行业改革滞后,阻碍市场公平竞争,垄断性国有能源企业在一些重要领域通过各种方式阻碍行业开放,使得民间资本难以进入,影响了资源配置效率。
中国煤炭经济研究会副秘书长牛克 洪对此表示认同。他认为,在理解混合所有制经济概念的时候,不能片面地认为国有与民营才是混合,事实上,国有(集体)与外资、民营之间的合作,都可以视为混合所有制的具体体现。
十八届三中全会文件起草小组成员、中国社科院学部委员张卓元认为,“国有企业实行股份制的改革,就是变成混合所有制经济,我们现在国有企业绝大部分都已经进行了股份制改革。不要一想到混合国有制经济都是国有控股的,现在也鼓励非公有资本控股的混合所有制经济,可以国有资本控股,也可以非国有资本控股。”这种理解与《决定》的阐述是相吻合的。《决定》认为,“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。”因而,要“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济……鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。”
能源领域步伐滞后
如果说混合所有制在微观层面主要是针对国有企业改革而言,那么,哪些领域更需要引入混合所有制?白玫说:“主要是具有自然垄断特征的环节,比如资源开采领域。混合所有制改革是深化国有企业改革的重要内容,它对于破除行政垄断、放开投资、建立有效公平的市场竞争机制意义重大。”通过深入研究,白玫发现,能源行业混合所有制步伐要慢于工业部门。
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六月份,长江中下游连续降雨,水电对火电继续形成挤压,叠加其他清洁能源补位,电厂耗煤增长受限。同时,进口煤价下跌,刺激部分终端低价补库,导致下游各环节依旧保持垒库状态,沿海八省电厂库存更是创下近五年来新高,北上拉运动能明显削弱。下游客户观望情绪浓厚,询货问价冷清,市场实际成交不佳。
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煤炭市场研报(2024年6月)(来源:中能传媒研究院作者:刘纯丽)核心观点5月,制造业PMI环比转弱,回落0.9个百分点至49.5%,其背后需求不足仍是核心矛盾,内生动能仍待强化。尽管年初以来出口偏强,但当前经济回升向好的基础尚不稳固。6月以来,新增专项债发行有提速迹象,地方披露的新增专项债计划发
据商务部市场运行监测系统显示,6月17日至23日,全国煤炭价格略有波动,其中动力煤每吨834元,上涨0.1%,炼焦煤每吨1224元,下降0.1%,二号无烟块煤每吨1290元,与前一周持平。
6月20日,中国电力企业联合会燃料分会(以下简称“中电联燃料分会”)在京组织召开2024年第二季度电力燃料形势分析座谈会暨煤炭电力企业座谈会。中电联党委委员、专职副理事长、燃料分会会长安洪光主持会议,国家发展改革委经济运行调节局有关负责同志、煤炭运销协会副理事长石瑛、中电联监事长潘跃龙
目前,上中下游港口库存积压严重,煤价下行压力增大,长江地区又进入梅雨季节,北高温南降雨天气分化局面尚未改善,短期日耗不会大幅拉起,沿海电厂高位库存同样难以消化。据悉,部分终端已推迟市场采购,即便长协也出现压船,卸不下货的现象;大部分电厂调整煤价结构,主要以进口煤为主,对价格略高的
终端需求尚未有显著提升,且电厂库存处于高位,对市场煤采购较为有限,港口报价小幅下调,洗煤厂、贸易商等暂延缓操作,多持观望态势。但基于对用煤旺季的预期,煤矿价格的调整幅度较为有限。目前,下游实质性需求没有太大改善,上下游港口库存继续积累。临近煤炭自燃期,部分贸易商着急出货;而下游电
环渤海港口动力煤市场弱稳运行,报价略有回落。目前,环渤海港口库存高企,发运倒挂现象仍存,贸易商向港口发货意愿不高。而近期市场需求表现不佳,下游压价还盘,交投氛围僵持。目前,下游终端电厂库存较高,且有长协煤和进口煤的支撑,对市场资源采购积极性较差。(来源:鄂尔多斯煤炭网作者:宫海玲
高温天气对电力负荷拉升不及预期,沿海电厂同比“高库低耗”局面未改,采购意愿及力度较差;加之非电行业及中小买家刚需较为零散,市场需求对煤价支撑不足。此外,迟迟未兑现的旺季预期、进口煤降价叠加南方库存高,浇灭了煤价反弹的希望,部分贸易商开始跟降出货,带动本周港口煤价继续走弱。但迎峰度
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