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“收费清单”先行 煤炭资源税改临门

2014-07-08 09:37来源:经济参考报作者:王璐 赵婧关键词:煤炭价格煤炭企业资源税改革收藏点赞

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早在2010年,山西省就向国务院呈报了《关于先行试点煤炭资源税从价计征政策的请示》,内蒙古、新疆、河南、陕西等地也均对煤炭资源税改革寄予厚望。2013年末,国务院发布的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》提出,在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,明确要求2013年年底前集中清理整顿煤炭相关收费。

可以说煤炭资源税改革的端倪早已显露,此后也多次成为社会关注的焦点,然而却延宕数年,至今尚未推出,究其原因,“胶着”局面的背后是煤炭企业和地方政府的利益博弈。

煤炭企业希望费改税后总体税费水平不高于当前水平,而地方政府则希望改革后税费总水平,即资源性税费带来的财政收入至少不能低于当前水平,双方分歧较大。

煤炭价格走低、煤企日子本已不堪的情况下,资源税改革来自相关煤炭企业的阻力较大,煤企唯恐从价计征资源税后税负无法承受。改革后,若以“从价定率”2%至10%的税率征税,煤炭企业按每吨500元销售,需缴纳资源税10元至50元,将比目前最高每吨5元的税负上升2倍至10倍。“企业现在并不是很积极,煤炭清费到底能到什么程度,能不能覆盖这部分的税率水平,有的企业负担可能还会要加重。”王旭峰介绍说。

而对于产煤大省而言,经济结构单一、严重依赖煤炭等资源,在煤炭形势不好的情况下财政收入的确难言乐观。

对于地方政府来说,一旦提高税收、降低收费,地方总收入可能会减少,同时“对于税收的支配肯定没有收费灵活。”一位不愿透露姓名的接近财政部人士告诉《经济参考报》记者:“当年油气资源税改革时,地方政府明确知道改革后地方收入会增加,肯定持欢迎态度。但是目前在煤炭资源税改革中,地方政府还是担心利益得不到保障。”

目前,山西、内蒙古等多地的清理煤炭相关收费行动已经实质启动。上述接近财政部人士称:“对于地方政府而言,希望取消收费的数量至少能够‘平移’为税收收入,更希望争取到一个相对较高的资源税税率。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受记者采访时表示:“地方政府恐怕一方面不想动费,另一方面想加税。如果地方政府清理取消煤炭相关收费进程快一些,资源税推出就可能更快一些。”

原标题:“收费清单”先行 煤炭资源税改临门
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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