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安全生产形势虽然持续稳定好转,但是我们清醒地看到,目前我们国家仍然处在工业化、城镇化快速发展阶段,处在事故易发的特殊时期。受多种因素的制约,安全生产形势依然严峻。特别是进入7月份之后,重特大事故时有发生,所以这也反映出安全生产工作具有长期性、艰巨性、复杂性、反复性的特点,所以我们要警钟长鸣,常抓不懈。
7月22日,国务院安委会召开了全体会议,听取了上半年安全生产工作情况的汇报,分析了面临的形势部署了下半年安全生产工作的五项重点任务。第一,抓紧健全完善安全生产的责任体系,把习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求落到实处。第二,开展油气管道隐患整改的攻坚战。对所有的隐患,要在三年内全部整改完毕。第三,要以“六打六治”为主要内容,在全国集中开展“打非治违”的专项行动。第四,要继续深化煤矿等重点行业领域安全生产的专项整治,要继续关闭至少800处小煤矿。第五,加快推进安全生产领域的深化改革,通过改革进一步提升安全监管水平。
有关情况和数据都已经在发给大家的材料中了,大家可以引用。下面我和我的同事愿意回答大家提出的问题。谢谢。
胡凯红:
下面开始提问,提问之前通报一下你所在的新闻机构。
中央电视台记者:
今年下半年安监总局将“六打六治”及“打非治违”作为工作重点,我没有记错的话,2002年安监总局也将这两个当作重点,今年和以往的有哪些不同,主要的打击对象是谁?
黄毅:
打击非法违法经营建设行为,整治违规违章作业的行为,是安全生产工作的一个总的抓手,也是一个“牛鼻子”。这几年我们持续不断地开展“打非治违”专项行动,也见到了明显成效。由于非法违法导致的较大以上的事故比重,由最高的70%以上下降到47%,但是问题依然突出,特别是今年以来,在某些行业领域呈现着非法违法行为反弹的这种趋势,对近期发生的重特大事故都程度不同地存在着非法违法的行为。而且我们分析,这些非法违法的行为集中反映在这几个方面:一个是矿山企业超层越界非法生产,而且图纸不符、图纸造假。二是油气管道的周边乱建、乱挖、乱钻,由此导致的事故也时有发生。三是在危险化学品的经营运输上存在着非法违法的问题,包括非法改装危化品运输车辆,非法运输危险化学品,由此造成的事故也屡有发生。四是无资质施工,非法转包、层层转包,让那些不具备资质的施工队伍参与一些工程施工,由此也引发了一些事故。五是客车客船非法违法载客运输,非法挂靠,包而不管,甚至存在着超载超速等问题。六是“三合一”、“多合一”的场所,非法违法从事生产经营活动,而且消防设施缺失,火灾隐患严重。
黄毅:
针对以上六个方面的问题,国家安委会已经作出决定,到今年年底,要在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。这次专项行动较之以往开展的专项行动有三个方面的区别:第一,要求更加具体。按照总书记的要求,要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,确保这次专项行动能够取得明显成效。第二,重点突出,瞄准六个方面的典型非法违法行为,进行“六打六治”,所以重点非常突出。第三,措施更加严厉。包括要采取跨地区、跨行业联合执法的行动,对发现的典型非法违法行为,要上“黑名单”,进行曝光。要组织新闻媒体开展“打非治违”专题行动,同时要实行“一案双查”,对于非法违法导致的事故,不仅要严肃查处事故的直接责任者,也要查处地方政府相关部门的负责人,因为他们在“打非治违”的问题上没有尽到责任,发生了事故,所以要追究责任。
通过这次“打非治违”专项行动,要坚决把那些非法违法行为的嚣张气焰打下去,并且建立起规范的安全生产法制秩序。我们也希望媒体记者积极参与这次专项行动,搞好舆论监督。谢谢大家。
中央人民广播电台中国之声记者:
有两个关于煤矿安全生产的问题。第一,前些日子,我知道咱们在约谈一些煤矿矿长,我想问的是,咱们在煤矿安全生产领域现在采取了哪些之前没有采取过的手段,效果怎么样?第二,现在煤企亏损情况非常严重,大概全国有七成煤企亏损,而且有些企业急于脱困,出现了不重视安全生产的情况,未来一段时间会不会又会出现煤矿安全生产事故的多发期?对此总局有没有一些应对的措施?谢谢。
黄毅:
煤矿安全生产始终是我们安全工作的重中之重,这几年,我们也始终围绕着加强煤矿安全生产工作,积极探索有效的方式方法,并且总结出了煤矿安全“1+4”工作法。上次新闻发布会上,杨栋梁局长对“1+4”工作法做了系统的阐述,而且通过一年来的实践,这个工作法对于促进煤矿的安全生产工作,实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转发挥了重要作用。
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