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黄毅:
煤炭行业效益下滑,不太景气,当然对安全生产工作也提出了新的挑战。从另一个角度讲,也对煤炭行业整顿关闭小煤矿提供了良好的契机。所以我们希望,各地要抓住这个有利的时机,加大关闭整顿小煤矿的力度,今年要减少关闭800处,尽可能要多关,从而进一步调整优化煤炭产业的结构,从整体上提高煤炭行业的竞争力。在这方面,如何加快整顿关闭小煤矿工作的进度,我们与相关部委也在继续研究探索,采取一些必要的扶植政策。各地也可以采取必要的扶植政策,从实际出发,加大工作力度。刚才你提到的关于石化的几起事故,特别是大连发生的管道泄露燃烧事故,当然这起事故主要是由于施工单位违法违规施工、乱钻,把石油管道钻破,导致原油泄露,而引发了燃烧爆炸。但是由此也暴露出一些问题,对石油管道存在的隐患,如何进一步加大整治的力度,确保油气管道安全运行,防止类似事故不再发生,这也是安全生产工作所面临的一项重点任务,也是我们为什么要在下半年开展油气管道隐患整治攻坚战的初衷。因为这些年的建设,我们国家陆上油气管道总里程已经达到12万公里,绕地球三圈,而且30%以上已经运行了10年以上,千公里泄露事故率年均4次,远远高于美国和欧洲。去年“11˙22”特别重大事故的发生,再次敲响了警钟。为了深刻吸取这次事故的教训,今年以来我们在全国组织了油气管道专项检查,排查出各类隐患将近三万多处。当然,目前整改率不到13%,剩余的26000处隐患还没有认真整改。其中除了企业能够自行整改的之外,还有7000处需要政府协调相关部门和企业进行解决的问题,而且其中重大隐患2200多处。
针对这些问题,国家安委会已经决定,下半年要开展攻坚战。要采取有力措施,整治存在的这些隐患问题。一是切实加强领导,国务院将组成油气管道隐患整改领导工作小组,要求各地区相关中央企业也要成立相关领导小组,而且要加大这方面的资金投入。二是切实落实责任,属于企业能够自行解决的隐患问题,要制定整改方案,限期予以解决。需要政府进行协调的一些问题包括占压的建筑是否需要拆除,有些管道是否需要拆迁,油气管道与城市管网交叉重叠的如何进行改造,需要有针对性地拿出解决方案,并且落实相关部门的责任,加快问题的解决。三是要实行挂牌督办,各级安委会对油气管道隐患的整改工作要实行层层挂牌督办,对挂牌督办仍然解决不了的问题,可以逐级反映、推动问题地解决。四是要建立管道安全运输的长效机制,认真贯彻执行石油天然气管道保护相关法律,依法健全管道安全管理的各项制度,落实日常安全监管的各项措施,确保石油管道安全运营。
湖南卫视记者:
有两个问题。一个是刚才提到的今年要关闭800个小煤矿,这个小煤矿关闭的理由和标准?还有对各地有没有一个指标的要求?第二个是危化品车辆以及运输一旦出现问题的话,会造成重大的伤亡事故,目前咱们有没有新的具体的管理细则,将危化品车辆和运输管理起来?比如现在每辆车上都会安装北斗导航,但是这只是一个管理,是不是会跟信息中心的建设,包括北斗导航在半夜的时候直接管控起来,如果一旦再运输的话就提出报警,或者直接让车停在那里,有没有这样的规划?
黄毅:
第一个问题还是由宋元明先生来回答。
宋元明:
关于小煤矿关闭的问题,在去年11月份,国务院《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》里面已经明确,从去年开始到明年年底,全国要关闭2000处以上的小煤矿,其中在去年已经关闭了711处,今年的计划是800处。我们想争取多一些,争取关闭1000处,其它的数量在明年就把它关闭。
关于今年800处矿井的关闭,我们根据各省煤矿情况,分解到各个省,现在国务院的领导就在四川召开煤矿整顿关闭的座谈会,相关省级政府领导和部门都在参加这个会议,就在落实小煤矿整顿关闭的相关政策和措施。关闭小煤矿,我们是要加快关闭9万吨以下、不具备安全生产条件的煤矿,要重点关闭9万吨以下,煤与瓦斯突出矿井,因为煤与瓦斯突出的矿井是矿井分类等级里灾害最重的一些矿井,连一些大型的企业,它的技术力量很强,人员录速率高,管理水平也比较高,就这种矿井对防止煤与瓦斯突出都没有十足的把握,何况我们小煤矿,所以这类矿井要加快关闭。当然我们还要坚决关闭发生3人以上较大事故的9万吨以上的煤矿,通过这些措施,尽快把不具备安全保障能力的生产能力淘汰出局,同时促进煤炭工业整个的结构调整,有安全保障生产能力,来保障我们的能源供应。谢谢。
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