安监总局发布会：今年关闭800处小煤矿提高煤炭行业的竞争力-第5页-北极星火力发电网

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黄毅:

下面我回答你的第二个问题。关于危化品的运输，是危化品安全监管的关键环节。今年以来发生的两起特别重大的事故，包括3月1日山西发生的那起隧道特大事故，包括“7˙19”沪昆高速湖南邵阳段发生的这起特大事故，都与非法、违法、违规运输危化品有直接的关系。由此也暴露出，在危化品安全监管方面，特别是在经营运输这个环节，监管方面存在的一些问题，也暴露出，有法不依、执法不严的严重问题。大家知道，2011年12月1日颁布实施的《危化品安全管理条例》，其中第五章就明确规定了危化品运输相关环节如何进行安全监管的有关规定，包括运输危化品的车辆，运输危化品的单位、运输危化品的人员都应该具有相应的资质，才可以从事危化品的运输，而且对相关部门的安全监管责任也作出了明确的规定，但是没有得到认真的执行。“3˙1”事故，暴露出运送危化品的车辆与社会其他车辆混杂在一起，而且都挤在隧道里面，这本身就违犯了危化品运输的有关规定。“7˙19”事故中，肇事车辆是一辆非法改装的运输危化品的车辆，而且还伪装成洞庭渔业的车辆，非法运输危化品达两年之久。当地的监管部门对危化品的经营运输的资质审批把关不严，造成这类非法车辆长期非法运输危化品。针对暴露出的这些问题，下一步我们对于危化品的运输要与相关部门联合采取一些必要的措施，认真落实国务院危化品安全管理条例有关规定。比如说，对运送危化品的车辆，一定要按照标准规定来进行审批，什么样的车辆能够运输危化品，这是有标准的，有规定的，并不是什么样的车辆都可以运。而且，运送危化品的槽罐车还必须要加装紧急切断阀，若“7˙19”事故的运输危化品的槽罐车加装了紧急切断阀，两起事故都可以避免。要按照标准审批运送危化品的车辆，而且对相关的一些部件要进行必要的改进，比如说槽罐车的开关，你不能落在外面，落在外面发生碰撞就容易造成开关的破裂，导致泄漏，进行改进之后可以避免这方面的事故。另外对于运送危化品的车辆，早就有规定，必须安装GPS检测仪，进行联网监控，但是现在用得不太好。怎么进行联网监控，实时监控，发现问题之后，及时采取措施得以解决。

另外，对于运送危化品的司机和押运人员，也要严格资质的审查，严格安全培训，使他们能够把握必要的知识和技能。同时我们也把打击治理在危化品运输过程当中的违法违规行为也纳入即将开始的“打非治违”专项行动之中。我想通过这项措施，能够把危化品运输当中的一些混乱问题得到解决，从而确保危化品运输的安全。谢谢。

中国新闻社记者:

我们看到，在下半年安监总局的五项重点工作里面，其中一项是推进安全生产领域改革，要取消下放一批行政审批事项，请问我们如何在取消下放行政审批的同时加强安全监管?在安全监管方式创新方面，我们建立了一套暗查暗访，依靠专家查隐患的制度，提出要建立安全生产巡视制度，请问对安全生产巡视制度有什么样的规划和安排?谢谢。

黄毅:

按照党的十八届三中全会的决定精神，按照中央的统一部署，安监总局对全面深化改革这项工作非常重视，专门成立了领导小组，从顶层设计上来研究制定安全生产领域全面深化改革的总体方案。现在，这个方案已经提出，上报中央。

安全生产领域的改革主要有六项重点任务。一是进一步健全完善安全生产的责任体系，落实总书记提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求。落实“管行业必管安全，管生产经营必管安全，管业务必管安全”这个总体要求，从而使安全生产责任制切实得到落实。二是进一步改进创新安全生产的控制考核指标体系，实行安全生产和重大风险一票否决，加大安全生产在各项考核中的权重。因为安全生产控制考核指标体系自2004年建立以来，实践当中确实发挥了重要的作用，但是也暴露出一些问题。所以今年我们就对安全生产的控制考核指标做了一些改进，国务院对省份下达的考核指标里面，又取消了绝对指标考核的指标要求。下一步，还要按照改革创新的要求，进一步完善安全生产的控制考核指标体系。三是进一步强化市场准入的安全标准，健全完善安全生产的法律法规和标准体系。要结合安全生产法的修订，进一步健全完善安全生产相关法律制度，推进依法治理。四是下放和减少安全生产的行政审批，我们已经决定，把2015年所要下放的一些项目提前到今年年底之前完成，大体要取消下放7大项22子项安全生产行政审批项目，大体占我们行政审批数量的50%以上。在减少下放行政审批的同时，我们也在研究如何进一步强化安全生产的一些准入标准，并不是放下去取消了，就降低了安全标准，绝对不行。五是要建立健全隐患排查治理体系，而且要实行隐患整改的责任追究制度。就是说你存在的隐患，没有认真整改，不管你发生没发生事故，都要追究责任，这样就把责任追究的关口前移。六是继续深化安全管理体制改革，加强基层安全监管执法力量。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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