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大用户直购电:电网企业不从?发电企业真愿意吗?

2014-09-30 09:59来源:电力决策与舆情参考作者:廖学谦 何兆成关键词:大用户直购电电网企业电力体制改革收藏点赞

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2.关于市场价格。按照上述思路确定市场主体后,必将形成多买多卖的市场格局,上网电价由各市场主体根据自身经营情况和燃料成本等因素通过市场投标竞争产生,交易价格必然随行就市,逐步趋于合理,市场定价机制得以体现。

同时,要逐步建立健全辅助服务市场,从长远看辅助服务价格可由交易机构招标产生,通过市场实现配置。现阶段由于输电价格是由电网公司平均销价减去平均购价形成,暂可不另收取辅助服务价格。

3.电价中交叉补贴的处理。现行电价交叉补贴是我国在计划经济体制下,政府为保护某些电力用户(政策性用户)用电价格优惠而提高其他类别用户电价的一种措施,具体反映在工商业用户补贴居民用电、农业生产用电和部分工业(如中小化肥生产)用电,形成事实上的电价交叉补贴,其实是扭曲了电力产品的价值规律。我们提出对110千伏及以上工商业电力用户全面实施直接交易,必将冲击现行电价体制中的交叉补贴,在国家实施销售电价改革之前,考虑到与现行电价政策的衔接,我们建议:分别按照参与直接交易的发电企业和电力用户的现行上网电价水平和用电价格水平测算出交叉补贴价差水平,参照征收政府基金的做法,对直接交易用户收取交叉补贴价差,用于补贴政策性用户,从而不影响现行电价政策下的各方利益。

4.关于市场载体。电网企业作为电网运行维护的角色定位使其成为市场载体参与大用户直接交易市场,其职能是保障输送通道的安全稳定运行和交易合约的执行,并按规定收取输电费以及代收相关政府基金,不再是买电卖电的市场主体。

积极推进 深化和完善相关机制

推进大用户与发电企业直接交易,建立并不断完善真正意义上的交易市场,让电力资源在市场上通过自由竞争和自由交换来实现优化配置,作为电力体制改革的突破口,已成为业内人士的共识。现阶段,我们认为可从以下几个方面抓紧工作,积极推进,只要下定决心,定能取得突破。

1.大工业用户全部参与直接交易市场,不失为当前输配分开的有效实践。前面谈到,大工业用户所消耗电量占全社会用电量的60%以上,对这部分用户通过110千伏及以上电压等级供电,在现有电网体制下一般是由地市级供电公司来实现的,这种事实上不通过县(区)供电公司直达用户的供电方式,可以认为只有发电、输电、用户三个环节,从体制上来说,避开了配电环节。在现阶段电价体系尚未科学合理地厘清输电价格与配电价格,供电体制尚未实现输配分开的前提下,对大用户的这种供电在方式上形成了事实上的输配分开,也为电力改革输配分开打开了一扇窗户。

2.建立完善交易平台。要实施对所有大工业用户直接交易,关键是必须组建市场运营机构,搭建交易平台。按照积极稳妥,逐步推进的原则,建议尽快建立独立的交易机构,以中立的身份负责电力市场运作,包括交易组织与交易计划制定、计量与结算、市场信息发布与管理等。

原标题:关于大用户直购电的几点看法及建议
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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